新疆：全面推进“四好农村路”高质量发展

全面推进“四好农村路”高质量发展
——自治区交通运输厅有关负责人答记者问

农村公路是实施乡村振兴战略的基础保障。我区在推动农村公路发展方面今后有哪些打算？当前，推进“四好农村路”建设面临哪些困难，下一步将如何解决这些问题？在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，交通运输部门又有哪些具体措施？

8月19日，在“高质量推动‘四好农村路’建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”新闻发布会上，自治区交通运输厅党委委员、副厅长郭胜就相关问题回答了记者提问。

问：我区在推动农村公路发展方面，今后有哪些打算？

答：我们将从以下几个方面推动新时期农村公路发展。

一是切实巩固拓展“两通”成果。抓好农村公路管理养护和升级改造，确保通村畅乡硬化路路况良好，防止“畅返不畅、通返不通”。抓好新增、新调整乡镇建制村通硬化路，确保“应通尽通”，抓好灾毁路段恢复重建，确保快速恢复、顺畅通行。探索建立农村客运发展长效激励机制，提升农村客运服务质量，确保“开得通、留得住、通得好”。

二是加强农村公路基础设施建设。推进乡镇通三级路、建制村通双车道建设，实施村道安全生命防护工程，提升农村交通安全运营水平，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推进“四好农村路”建设与美丽乡村建设、乡村旅游产业深度融合发展。

三是全面提升农村公路治理能力和治理水平。深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村公路“路长制”，推进农村公路治理体系和治理能力现代化。组织开展“四好农村路”示范县、示范市及城乡交通运输一体化示范县创建，推进“四好农村路”示范创建提质扩面。

四是全面提升农村公路运营能力和服务水平。加强乡镇客运站点服务设施建设，推动城市公共交通线路向周边乡村延伸，推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造。统筹加快推进县乡村三级农村物流体系建设，推进农村客货邮融合发展。

五是抓好稳岗就业，促进就业增收。大力开发“四好农村路”就业岗位，积极推广以工代赈方式支持农民参与农村公路小型交通基础设施建设工作。积极推广“农村公路管理养护+精准脱贫”经验做法，因地制宜开发路管员、护路员等养护专岗等，抓好稳岗就业，促进就业增收。

问：自治区推进“四好农村路”建设面临的困难有哪些？下一步将如何解决这些难题？

答：近年来，新疆农村公路建设虽然取得了显著成绩，但仍然存在一些问题与薄弱环节，主要表现在：一是服务能力有差距。路网技术等级水平总体偏低；全区仍有103个乡镇未通三级及以上公路、部分较大规模自然村（组）未通硬化路、许多超期服役的县乡道亟需升级改造。二是协调发展有差距。农村公路还未完全从注重“建设为主”向“建管养运”协调发展转变，农村公路养护不到位问题仍然突出，“以建代养”“弃养待建”仍时有发生。三是责任落实有差距。农村公路管理养护体制机制不健全，县、乡两级管养机构设置不合理，人员结构不完善，管理队伍不稳定，人员素质和专业化水平亟待提升。以地方公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障体系仍需完善，路政执法力量薄弱。

下一步将主要通过以下措施解决农村公路发展问题：一是大力推动深化农村公路管理养护体制改革，建立农村公路发展长效机制，全面贯彻落实《新疆维吾尔自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，做好农村公路养护体制改革试点工作，全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系，积极探索有效的经验及模式，促进各级地方政府切实履行农村公路主体责任。二是加快完善农村公路治理体系，推进《新疆维吾尔自治区农村公路管理办法》立法工作。三是按照《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，细化优化自治区“以奖代补”实施细则，推进“以奖代补”支撑系统建设工作，突出强化各地州市县主体责任，统筹可支配财力，通过积极探索采取政府与社会资本合作等模式，解决资金保障问题，克服自治区各级财力紧张实际，引导各地多方筹措资金建设农村公路，进一步提升农村公路服务能力。

问：今年，自治区交通运输部门在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，有哪些具体措施？

答：我们编制了《自治区“十四五”农村公路发展规划》，印发了《完整准确贯彻新时代党的治疆方略切实巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，部署“十四五”巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作。今年继续实行涉农整合资金政策，今年安排的涉农整合资金占全区车购税补助农村公路资金的34%。

完成农村公路路面技术状况评定，加大农村公路自然灾害隐患排查，加强公路交通防灾减灾救灾体系建设，全面提升综合防灾能力。对交通领域脱贫攻坚成果开展“回头看”，对全区具备条件乡镇建制村“两通”情况、“油返砂”等进行全面核查。督导各地抓好已建硬化路项目的管理养护。

深化农村公路养护专岗工作，充分发挥护路员日常管理养护、乡村保洁、交通秩序维护等职责。加大农村客运补贴力度，将农村客运燃油补贴标准由之前的35%调整为实际用油成本的40%以上给予补贴，南疆四地州农村客运补贴额度占用油费用的50%以上。（记者 石鑫）