商务部就中国加入世贸组织20年来取得的有关成就等答问

商务部召开例行新闻发布会（2021年12月9日）

【高峰】各位记者朋友：

大家下午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我没有需要向大家主动通报的信息。下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

下面请提问。

【澎湃新闻记者】近日，中国、欧盟、美国等67个世贸组织成员成功完成了服务贸易国内规制联合声明倡议谈判，相关谈判成果将纳入各方现有多边承诺。请问商务部如何看待此次谈判的意义？下一步将如何制定具体承诺减让表？如何完成相关核准程序？

【高峰】服务贸易国内规制是世贸组织成立以来首次以联合声明倡议谈判模式实现重大突破的议题。谈判成果的达成，有助于重振世贸组织谈判功能，有助于推动全球服务贸易进一步自由化、便利化。

服务贸易国内规制相关规则旨在优化服务贸易有关许可审批流程，加强政府监管的透明度和便利性，降低企业经营成本，改善全球服务贸易营商环境。目前，该议题有包括中国、美国、欧盟等在内的67个参加方，服务贸易规模占全球服务贸易总额的90%以上。根据世贸组织和经合组织的联合研究报告，谈判成果生效将为全球企业、特别是中小微企业参与国际服务贸易每年节省约1500亿美元的成本。此外，相关规则还可弥合有关各方在服务贸易监管制度方面的分歧，减少服务贸易壁垒，推动全球服务贸易加快发展。

中方将根据相关要求，加快国内核准程序，按时提交具体承诺减让表，与有关各方共同推动谈判成果早日生效。谢谢。

【凤凰卫视记者】美东时间12月8日，美众议院审议通过禁止中国涉疆产品进口的“维吾尔强迫劳动预防法案”。请问商务部对此有何评价？

【高峰】我们注意到有关情况。美方罔顾事实，拟通过立法禁止进口中国涉疆产品，这是以所谓“人权”之名，行单边主义、保护主义、霸凌主义之实，完全违背世贸组织原则，是对国际经贸秩序和自由贸易规则的严重破坏，必将严重损害两国企业和消费者的切身利益，是对中国新疆地区各族群众生存权、发展权等基本人权的严重破坏，也会加剧全球供应链紧张、影响全球经济复苏。对此中方坚决反对。美方应立即停止错误做法。我们将采取必要措施，坚决维护中方合法权益。谢谢。

【央广经济之声记者】2001年12月11日，中国正式加入世贸组织。入世以来，中国在贸易便利化方面取得了哪些成就？

【高峰】今年是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国始终是多边贸易体制的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者。中国全面履行入世承诺，2010年有关降税承诺履行完毕，所有商品的平均进口关税水平从2001年的15.3%降至2010年的9.8%。经过进一步自主降税，2021年中国进口关税总水平达到7.4%。

在贸易便利化方面，中方着重开展了以下几方面工作：

一是全面实施世贸组织《贸易便利化协定》。自2017年2月《贸易便利化协定》正式生效以来，中国政府积极实施《协定》所要求的各项贸易便利化措施。2020年1月，中方向世贸组织通报提前实施《协定》中“确定和公布平均放行时间”等措施，中国对《贸易便利化协定》规定的各类措施实施率已达到100%。

二是不断压缩进出口货物整体通关时间。今年6月，中国海关进口整体通关时间为36.7小时，较2017年压缩62.3%；出口整体通关时间为1.8小时，较2017年压缩85.2%。

三是持续精简进出口环节监管证件。有关部门依法削减进出口环节审批事项，优化监管要求。今年7月，进出口环节需验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。

四是自贸协定和自贸试验区建设有力推进贸易便利化工作。目前，我国共与26个国家和地区签署了19个自贸协定，就透明度、货物放行、海关合作等作出了规定，对简化海关程序、提高通关服务效率、畅通跨境货物流动发挥了积极作用。自贸试验区在贸易便利化领域积极探索，已向全国复制推广了79项贸易便利化制度创新成果。

五是深化拓展国际贸易“单一窗口”功能。目前，《自动进口许可证》《出口许可证》等多种进出口证件已经100%实现无纸化申领。

中国政府将持续推进贸易自由化便利化，坚定不移推进高水平对外开放，推动贸易高质量发展，让世界共享中国发展机遇，实现互利共赢、共同发展，共同构建人类命运共同体。谢谢。

【总台央视财经频道记者】今年是中国加入世贸组织20周年，20年来我国在吸收外资方面成果如何？有哪些亮点？

【高峰】加入世贸组织以来，中国积极履行入世承诺，并且持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，利用外资取得显著成效。

一是引资规模持续增长。中国实际使用外资从2001年的3880亿元人民币（不含银行、证券、保险领域，下同）增至2020年的9999.8亿元人民币，增长了157.7%。今年前10个月达到9431.5亿元人民币，预计全年将突破万亿元大关。

二是引资质量不断提高。高技术产业实际使用外资从2001年的554亿元人民币增长至2020年的2962.9亿元人民币，增长了4倍多；今年1—10月达到2973.8亿元人民币，已经超过去年全年水平，占全国实际使用外资比重从2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

三是市场准入大幅放宽。中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放，在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个。中国积极推进制度型开放，实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，用负面清单的形式全面规范地列出了针对外资的准入限制。负面清单从2013年上海自贸试验区的190项压减至2020年全国的33项和自贸试验区的30项，海南自由贸易港清单仅有27项。

四是投资环境持续优化。出台外商投资法及其实施条例，取消外商投资企业设立及变更商务部门审批备案，改为实施信息报告制度，投资自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投资企业投诉工作机制，加大外商投资合法权益保护力度。健全外商投资服务体系，加强外资企业和重点项目服务保障。

五是开放平台更加多元。设立21个自贸试验区，今年前10个月实际使用外资占全国的18.6%。海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，近年来吸收外资持续较快增长。服务业扩大开放综合试点示范形成北京加天津、上海、海南、重庆的“1+4”试点格局。国家级经济技术开发区创新提升取得明显成效，全国230家国家级经开区进出口额、吸收外资额均占全国的约五分之一，成为稳外贸稳外资的主阵地。

中国将继续坚定不移推动高水平开放，同世界共享市场机遇。我们将进一步缩减外资准入负面清单，加大对外资企业和项目的服务保障力度，继续打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让外国投资者在中国的发展中共享红利。谢谢。

【第一财经日报记者】12月11日是中国加入世贸组织20周年。请问商务部如何评价中国全面履行入世承诺？未来中国将如何继续支持多边贸易体制？

【高峰】加入世贸组织以来，中国全面加强同多边贸易规则的对接，切实履行货物和服务领域开放承诺，强化知识产权保护，对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高。中国政府重信守诺，切实全面履行加入承诺，得到了世贸组织总干事和广大成员的充分肯定。

在加强与世贸组织规则对接方面，中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理了19万多件，已经建立起符合世贸组织规则的法律法规和政策体系。在开放市场方面，中国大幅度降低关税，进口关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。中国广泛开放服务市场，到2007年服务领域9大类100个分部门的开放承诺已经完全履行，现在中国实际开放接近120个分部门。在遵守规则方面，中国持续加强知识产权保护执法力度，积极履行透明度义务，始终尊重并认真执行争端解决机制裁决。

中国政府将继续坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，积极参与世贸组织改革，维护发展中国家合法权益，支持世贸组织发挥更大作用，推动多边贸易体制包容性发展。谢谢。

【上海证券报记者】此前，商务部确定2021年是“外贸创新发展年”，将重点实施优进优出、贸易产业融合和贸易畅通“三大计划”，请问目前有哪些成果？未来将在外贸创新发展方面有何举措？

【高峰】今年以来，围绕“外贸创新发展年”，商务部会同各有关部门和地方，积极实施优进优出、贸易产业融合和贸易畅通“三大计划”，推动外贸创新发展，为加快构建新发展格局作出贡献。

在“优进优出”方面：一是贸易结构进一步优化。新兴市场成为我主要贸易伙伴，出口占比提升至49.5%。民营企业主力军作用更加突显，出口占比提升至57.4%。二是出口质量持续提升。机电产品出口占比提升至59%。累计向120多个国家和国际组织提供超过18.5亿剂新冠肺炎疫苗。三是优质产品进口不断增加。以人民币计，1—10月消费品进口增长22.3%，更好满足了消费者对高品质、个性化商品的需求。先进技术、重要装备和关键零部件进口维护了产业链供应链稳定畅通。四是外贸新业态加速发展。跨境电商进出口、市场采购贸易方式出口快速增长，外贸综合服务企业超过1500家，海外仓面积超过1600万平方米，建成保税维修项目约130个。

在“贸易产业融合”方面：一是深入推进外贸转型升级基地高质量发展。新认定105家国家外贸转型升级基地，搭建公共服务平台，优化完善支撑政策。二是引导加工贸易向中西部和东北地区梯度转移。支持中西部、东北地区与东部地区开展产业对接合作，培育认定首批13个国家加工贸易产业园，今年前10个月，中西部地区加工贸易出口占比较去年提升1.3个百分点至26.7%。三是提升边境地区产业发展能力。在13个县市开展第一批边民互市贸易进口商品落地加工试点，实施“百企入边”计划，已吸引近80家企业赴边境地区开展落地加工。

在“贸易畅通”方面：一是畅通贸易往来。与印尼等国新建贸易畅通工作组。充分发挥已建立的工作组作用，务实解决双边贸易领域存在的困难和问题。二是鼓励建设国际营销体系。支持重点行业建设国际营销体系，加大对国家级国际营销服务公共平台的宣传推介。三是促进贸易便利。持续拓展国际贸易“单一窗口”功能。四是支持企业拓展市场。通过广交会、进博会等贸易平台，进一步支持企业拓展国际国内市场，畅通国际国内双循环。五是助力内外贸一体化。多渠道支持出口产品转内销，深入推进内外贸产品“同线同标同质”。

下一步，商务部将按照党中央、国务院部署，坚持创新驱动，持续推进对外贸易制度创新、模式创新、业态创新，加快推动贸易高质量发展。一是加快发展贸易新业态。做好新一批跨境电商综试区扩围工作，优化市场采购贸易方式试点动态调整机制，支持外贸综合服务企业健康发展，完善海外仓网络，提升保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展。二是积极探索推进绿色贸易。坚持绿色引领，加快对外贸易绿色低碳转型，探索建立绿色贸易标准和认证体系，打造绿色贸易发展平台，营造良好政策环境，加强绿色贸易国际合作。三是推进贸易数字化发展。研究建立推进贸易数字化的政策制度体系，健全完善规则标准，推动贸易数字化国际合作，大力推动外贸企业数字化转型，加快贸易全链条数字化赋能，完善贸易数字化公共服务。鼓励地方先行先试，在粤港澳大湾区等地区打造一批贸易数字化领航区。谢谢。

【高峰】大家还有没有问题？如果没有问题，今天的发布会到此结束。谢谢。