浙江发布“5+4”稳进提质政策体系

1月7日下午，省政府召开新闻发布会，正式发布出台“5+4”稳进提质政策体系。据介绍，该体系包括扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障五大政策包，以及财政、自然资源、金融、能源四张要素清单。

扩大有效投资是稳发展的“压舱石”。浙江日前出台了扩大有效投资20条政策，提出实施优结构、扩投资“1+9”行动，确保全省843个重大项目完成投资1万亿元以上等明确目标；同时，为推动重大项目建设，浙江将切实保障土地、能耗、资金等要素资源向重大项目集中。

减负强企是企业所盼。据了解，今年1月，我省将出台第一批省级减负政策21条，减负约400亿元，并力争全年全省减负降本金额达3000亿元；减负的同时，还将出台稳企强企政策，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

创新是谋发展的活力之源。我省已出台实施科技惠企政策10条，支持企业加大研发投入、培育壮大科技企业和优化科技创新生态，落实国家对科技企业的减税优惠政策，预计为企业减税1000亿元以上；同时，将新增省财政资金投入，实施企业引进高层次人才补助、科技企业孵化器众创空间奖励、企业研发国际化奖励等政策。

稳外贸稳外资促消费是加速构建新发展格局的关键。我省将以政策为支撑，确保进出口额占全国份额保持稳定、社会消费品零售总额增速与GDP同步；新增稳外贸专项资金，推动内外贸一体化发展；引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域；安排省级专项资金用于推动消费提质扩容。

民生保障政策聚焦群众所盼。今年，我省将把一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域；重点完善高质量就业政策体系，提高义务教育省定公用经费标准，全面启动实施“三免三惠”健康行动；支持城镇老旧小区开展综合整治改造，支持利用闲置土地改建保障性租赁住房，加快实施一批民生项目。

四大要素清单将为五大政策包提供精准的要素保障。财政方面，我省将新增安排160多亿元财政资金，用于保障国家政策配套和省里政策；自然资源方面，集成创新规划、用地、用海、用矿等政策，加快省域空间治理数字化改革，盘活存量建设用地，确保省以上重大基础设施项目用地计划指标4.5万亩、奖励省重大产业项目用地指标1.5万亩，供应国有建设用地40万亩以上；金融方面，实施金融支持激发市场主体活力政策，保障资金供给有效匹配、合理充裕，保障薄弱环节金融支持精准直达；能源方面，完善全省能源保障政策，全力做好电力保供工作，切实保障重大项目建设用能需求，推进电力市场化改革。

据了解，我省将通过25个政策文件贯彻落实该体系。截至目前，浙江已出台科技惠企、扩大有效投资、农业“双强”、自然资源要素保障等12个政策文件，到1月底前出台23个政策文件，其余2个文件将在一季度出台。（记者 王世琪）