海南工程建设项目审批“跑出”新速度

一套审批流程体系、一个统一审批平台、一套审批管理机制
海南工程建设项目审批“跑出”新速度

审批事项从近100项减到67项，审批阶段统一精简为4个，审批时间从最长120天压缩到最短28天——这是我省实施工程建设项目审批制度改革以来取得的变化。

“审批程序变简单了、审批速度加快了”，这是如今不少企业在海南办理工程建设各项审批手续时的评价。

近年来，我省以更好更快更方便企业和群众办事为导向，持续深化工程建设项目审批制度改革，形成全省统一的工程建设项目审批服务和管理体系，助力政府治理体系和治理能力现代化，为营造一流营商环境作贡献。

审批效能明显提升

建一栋楼房，从开工建设到主体结构封顶，需要多长时间？答案是60天。

在三亚崖州湾科技城，招商三亚深海装备产业园的首栋科研厂房楼，从开工建设到主体结构封顶仅用了60天，比原计划缩短了150多天工期。

“崖州湾科技城管理局在规划设计、项目报批报建等环节给予了大力支持，使得项目在办理相关手续过程中简化了审批流程，实现了早开工、早建成、早投产。”招商三亚深海科技城开发有限公司有关负责人介绍，该项目的前期审批效率很高，同时在项目建设前，施工总承包单位就进行了各个阶段的策划和推演，开工后24小时3班倒抢工期，且采取的装配式建筑方式建造也使得工期进一步压缩。

项目多门审批、审批程序繁琐、办理耗时过长，是工程建设项目的“痛点”“堵点”。我省把分散于近20个行政主管部门涉及的100余项工程建设审批业务进行全流程、全覆盖集成改革，实施“五减”措施优化审理流程，审批效能明显提升。

减事项，全流程审批事项从各市县平均100个事项压缩为67个主要审批事项，压缩率30%以上，比住建部全国统一要求的74项还要少7项。

减环节，全流程审批阶段统一精简为4个阶段，实行67个事项阶段并联审批。

减材料，全流程事项申报材料平均减少32%。

减时间，工程建设项目审批时间压缩50%以上，其中政府投资、社会投资、带方案出让用地和重点园区“极简审批”的房建市政类项目全流程审批时限分别压缩至86、70、54、28个工作日。

减次数，推行“多规合一”“多窗合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”，实现项目建设单位整体跑动次数最少，提升办事效率，间接压减制度成本。

业务办理进度随时可查

在手机上打开海南省“码上办事”App，在“办事”栏目中选择“工程建设”分类，可看到工程建设项目审批事项、证照信息查询等服务。企业办理工程建设审批手续，通过网络提交审批材料后，还可以通过手机随时随地查看相关的办事指南和业务办理进度。

我省依托省政务“审批一张网”管理平台，建成全省统一的海南省工程建设项目审批管理系统，该系统是面向全省工程建设项目的线上统一窗口，横向覆盖12个省级成员单位，纵向贯通省、市（县）、区三级，实现全省“一网通办”和“一办到底”。

在统一的审批管理系统平台基础上，省大数据局依托“码上办事”App，在原有的移动查询功能基础上，实现了移动端办事功能，去年首批上线了企业投资备案等40余项审批服务事项，企业群众可以通过手机实现指尖办事。

从立项到竣工验收，工程建设项目可全流程在线审批，进一步实现让数据多跑路、群众少跑腿。

下一步，我省将依托统一的审批管理系统平台，继续提升网上在线审批水平，全面实行“一网通办”。持续完善工程审批系统功能，推广无纸化审批，加强审批全过程信息共享，规范中介服务，实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理，为企业提供“一站式”服务。

实行审批手续“规范办”

工程建设，从拿地到竣工验收，历经规划许可、施工许可、消防许可、竣工许可等多个审批环节，涉及住建、资规、消防等多个部门，程序复杂，审批条件不同，容易形成错综复杂的审批关系，导致企业跑项目审批耗时耗力。

我省对项目审批的过程、行为和服务等规范化提出明确要求，特别强调要以标准化促进审批规范化。为此，我省出台了涉及区域评估、项目策划生成、并联审批、联合审图、联合验收、联合测绘、工程审批系统管理办法、告知承诺、信用体系等省级相关制度文件104份，形成一套完整的审批制度，确保“全流程、全覆盖”改革落地见效。

特别是2021年以来，我省通过“减、放、并、转、调、诺”等多举措，全面精简清理房建、市政、交通、水务等工程建设项目，从立项到竣工验收审批事项，统一事项名称、受理条件、申请材料等13个基本要素、54个细化要素，形成覆盖全省工程建设项目的一套审批清单、一套办事指南、一套办理流程。统一全省水、电、气等市政公用服务报装标准和办事流程，实现全省同类工程建设项目的同一审批服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间无差别受理、同标准办理。

标准建立起来后，审批的流程操作也逐步规范化。现在，有关工程建设项目审批的事项清单、办事指南均可在海南政务服务网实时查询，企业和群众随时可在网上了解事项审批要求、办理流程、收费标准、办理时限、投诉电话等，可实时自助查询事项办理流程和办理结果。

审批过程更加透明。所有审批事项通过工程审批系统100%线上审批，实行审批最多“只见一次面”、全程“留痕”、限时办结，从空间和时间维度上减少了与审批工作人员的线下接触，大大降低了人为干扰和“权力寻租”的空间。

如今，我省各市县的政务服务中心，都设立了工程建设项目综合服务窗口，为企业提供领办帮办和“不见面”自助申报服务，并依托数据实时共享，实施项目审批前协同服务和网上并联申报、审批，大幅压缩工程项目审批办理时限，对工程建设项目实施全流程、全覆盖改革。

一套审批流程体系、一个统一审批平台、一套审批管理机制，不断推动着我省工程建设项目审批“瘦身”提速。

省住建厅相关负责人介绍，近日省政府印发了《海南省深化工程建设项目审批制度改革三年工作方案（2021-2023年）》，将持续深化工程建设项目审批制度改革，努力完成优化审批流程、攻克改革重点难点、提升在线审批水平、降低企业成本负担四大重点任务。（记者 孙慧 通讯员 杨洲）