新增就业一千一百万人挑战不小

今年的政府工作报告提出，城镇新增就业1100万人以上。这一目标设定与2021年、2019年保持一致，比2020年城镇新增就业900万人以上的目标多出200万人，说明随着宏观政策的发力以及经济企稳复苏，就业目标的设定正逐步摆脱疫情影响，回归常态。

就业是民生之本。我国将就业优先政策置于宏观政策层面，强化了各方面重视就业、支持就业的导向，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想。回看就业目标完成情况，近年来，我国每年的城镇新增就业人数均超过1100万，即便是在遭受新冠肺炎疫情冲击的2020年，城镇新增就业仍达到1186万人，去年则达到1269万人。就业形势保持总体稳定、好于预期，不仅为稳增长提供了有力保障，也为经济社会发展奠定了坚实基础。

尽管目前就业形势保持平稳，但今年就业工作仍面临诸多挑战。从供给方面来看，劳动力供给数量大，今年需在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，其中高校毕业生达1076万人，规模和增量均创历史新高；从需求方面来看，受疫情零星散发和经济下行压力较大的影响，劳动力需求的扩张受到抑制，企业特别是中小微企业的招工意愿不足。

除就业总量上的压力外，就业结构性矛盾也较为突出。一方面，以人工智能为代表的技术进步对劳动力的短期挤出效应开始显现，缺乏一技之长的劳动者就业更为困难。另一方面，产业结构转型升级需要的熟练工、技术工持续性短缺，技能人才求人倍率长期保持在1.5以上。此外，在工业化、城镇化进程中还有相当数量的农村剩余劳动力需要转移就业，困难群众等重点群体更需要帮一把、扶一程。大面积提高劳动者技能素质已成当务之急，扩大就业容量任务艰巨。

完成2022年就业工作各项目标任务，必须在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。具体而言，要加强经济政策与就业政策的协调，比如，把就业指标作为宏观调控取向调整的依据，推动财政、金融、消费、产业等政策聚力支持就业；激发市场主体活力，继续实施减税降费，千方百计减轻企业负担，进一步拓展就业渠道；强化对未就业毕业生、长期失业青年、农民工、脱贫劳动力等的就业帮扶和就业援助，支持和规范发展灵活就业和新就业形态；加强人力资源服务市场建设，做好就业失业统计监测、加强对就业形势分析研判。

就业稳则人心定、社会稳、国家安。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，这为保障就业提供了良好的基础。展望未来，随着促进就业相关政策的落地实施，我们有信心也有能力保持就业大局稳定，进而推动经济高质量发展。（吴佳佳）