[主持人郭卫民] 女士们、先生们，上午好。今天，国务院新闻办公室发表了《中国知识产权保护的新进展》白皮书，大家可能都已经拿到了。为此，我们请来了国家知识产权局的有关部门的负责同志来介绍情况，并回答大家的提问。
[郭卫民] 中国政府对知识产权保护工作十分重视，近年来采取了一系列重大的措施。为了进一步加大这一工作的力度，从4月20日到26日，政府有关部门在全国范围内联合开展保护知识产权宣传周的活动，今天的发布会也是这个宣传周的一项重要内容。出席今天发布会的有国家知识产权局副局长、新闻发言人张勤先生，有国家工商行政管理总局商标局副局长侯丽叶女士，有国家版权局版权管理司司长、新闻发言人王自强先生。现在先请张勤先生给大家做介绍。
[张勤] 女士们、先生们：上午好！很高兴参加今天的记者招待会。就在昨天——4月20日，以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的“保护知识产权宣传周”在全国各地拉开帷幕。这是中国为迎接第五个“世界知识产权日”的到来而举行的又一次大规模的知识产权宣传和维权活动。
[张勤] 在刚刚过去的2004年，中国政府对知识产权工作更加重视，对知识产权保护力度进一步增强。以吴仪副总理为组长的国家保护知识产权工作组成立；每年一次的“保护知识产权宣传周”活动拉开了序幕；保护知识产权专项行动在全国各地展开。在2004年年底，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，新的司法解释明确了定罪量刑标准，大幅度降低了刑事责任门槛，更进一步加大依法惩治侵犯知识产权犯罪活动，维护了社会主义市场经济秩序。
[张勤] 在版权保护方面，国务院将“保护知识产权，打击侵权盗版”列为全国整顿规范市场经济秩序的重要工作，国家版权局开展了打击盗版光盘、盗版教材教辅、盗版软件专项治理活动。据统计，2004年全国各级版权行政管理部门共受理案件9,691件，结案9,497件，结案率为98%。其中处罚7,986起，移送司法机关101起。12月22日，国务院常务会议审议通过了《著作权集体管理条例》。该条例对有关著作权集体管理、组织的设立、著作权集体管理活动、对著作权集体管理组织的监督等问题作了明确规定。
[张勤] 2004年在海关等其他方面的知识产权保护也取得了长足进展。以上是我对2004年知识产权保护状况的一个简要介绍。大家也拿到了今天发表的《中国知识产权保护的新进展》的白皮书。在这个白皮书里面，有更丰富的数据和情况的介绍，大家可以翻阅。下面由我和商标局副局长候丽叶和版权局管理司的司长王自强一起回答记者提问。
[合众国际社记者] 我有个一个问题，但这个问题分几个部分。您能不能谈一下中国在公安方面的投入，如果以美元计算的话是多少——在打击知识产权侵权方面？另外，你们在地方上的知识产权行动计划，我讲的是除了一般的宣传计划以外，你们具体的计划内容是什么？包括你们是不是对侵权产品零售的商人也进行刑事起诉？
[张勤] 这个问题比较泛。首先我们各级行政机关包括公安机关在内到底动用了多少金额进行知识产权保护工作，很难确切统计。另外，从公安部门查处的案件中涉案金额的统计我这里现在还没有，如果您希望获得详细的数据，我们可以通过公安部门提供这个数据给你。
[张勤] 至于说我们在保护知识产权方面采取了哪些具体的行动，我从两个方面来回答。中国保护知识产权是两条途径并行运作，一个是司法保护，就是当事人依据事实到司法机关进行起诉；另一个就是政府利用公共资源通过整顿和规范市场经济秩序等活动来保护我们的知识产权权利人。我想你问的可能是后者，就是政府到底主动做了哪些工作，来保护在中国的知识产权。
[张勤] 你已经注意到了，刚才在我的介绍中说，去年1月份我们国家专门成立了保护知识产权工作领导小组，并且以吴仪副总理为组长。此外，我们从去年开始进行原计划为期一年的保护知识产权专项行动，现在又决定把这项行动延长到今年年底，所以总共的时间是一年半。我们在专项整治行动中确定了重点整治的领域、区域，重点集中在沿海发达地区盗版侵权等其他各种侵犯知识产权现象比较严重的省份，重点针对盗版、侵犯商标、专利等开展了各项专项检查活动。
[张勤] 公安部门还采取了取名为“山鹰”的专项检查行动，我想这些数据在昨天我们的活动周开幕活动中，乃至于刚才我所介绍的情况和我们的白皮书里面都有更详细的解释。
[CCTV记者] 中国加入世界贸易组织的时候，并没有享受Trips协议对发展中国家有五年过渡期的优惠，而是将司法程序一步到位地提到与国际知识产权相一致的水平，国内就存在有关知识产权保护是否有过渡的争议。另外，发达国家对知识产权保护执法的状况又不甚满意。对这两种争议，国家相关部门是什么样的看法？国内有关部门不知道将采取什么样的措施，在符合中国经济发展实际状况的前提下保护知识产权的发展？
[张勤] 首先，中国是以发展中国家的身份加入世贸组织的，我们当然也就加入了Trips协定，这就意味着我们要遵守Trips协定对发展中国家提出的保护知识产权的最低标准。为了符合Trips协定的最低标准和要求，中国政府和有关立法机构进行了大量的清理中国既有法规和政策的工作。应当说，目前中国的有关法律和政策已经达到了Trips协定的有关要求，这一点已经得到国际社会的认可。并且，中国从自身的情况考虑，在一些规定中间，不仅仅以最低的标准来衡量，在某些方面保护的力度甚至更加提高了。
[张勤] 例如，我们的海关知识产权保护条例，就不仅保护进口，而且保护出口，这一点在一些发达国家都没有做到。至于说中国目前知识产权的保护力度有来自国内和国外的两种不同的声音，国内可能有一些企业认为保护的力度过大，而国外又认为我们的保护不力，这个问题我有下面的看法。
[张勤] 中国作为一个发展中国家，知识产权制度建立也仅仅二十来年，我们有很多的企业包括社会公众知识产权的意识不高，在这么短的时间内让他们适应这个国际规则和国内有关的法律，确实有一定的难度。但是，中国经济要发展，必须走自主创新的道路，而知识产权保护就是必要的环境。所以，中国政府态度非常明确，就是要严格依法保护知识产权，因为只有这样，才能促进国内自主创新和大型企业的发展，同时也是我们的经济融入经济全球化大潮的需要。此外，中国作为一个负责任的大国，我们承诺要做到的事情，当然要依法做到。
[张勤] 所以，在这种情况下，一方面国外认为中国保护知识产权还不够，而国内又有很多的企业认为我们政府保护过度，我想这种争议总是长期存在的。但是中国政府的态度是非常坚定的，依法保护知识产权。我再补充一句，我们在保护知识产权的同时，也要反对滥用知识产权。有关反垄断、反对知识产权滥用的立法也在进行之中。
[美国蓬勃财经新闻记者] 谢谢你今天这个报告。大家都明白，中国现在在加强力度进行知识产权法律的立法，可是执行是很大的问题，从很多跨国公司的角度来讲还没有看到这一点。我有一个朋友是专门帮跨国包括国内的公司去执行知识产权保护的，可是当地政府有很强的地方保护主义。另外，在执行过程中要给很多的红包，请很多的客，才可以开始执行。我相信，中央政府在北京这样的位置觉得是做得很好，可是在地方政府要给这么多的红包？中央政府会采取什么措施来减少这方面的负担？
[张勤] 首先说明一下，红包问题并不仅仅出现在知识产权这个问题上，在其他方面也有这种红包的现象，这是一个政府存在着腐败的问题。打击腐败、惩治腐败，这是我们中央政府、中国共产党坚定不移的政策。我们已经开展了多年这样的惩治腐败的行动，应该说收效也非常之大。尽管我们做了大量的工作，但是存在着一定的腐败，在局部某些地方仍然还存在着腐败现象，这个我们也不讳言。
[张勤] 至于说对知识产权尤其是对外商的知识产权保护不力，这要从两方面来认识，第一，知识产权是民事权利，是私权，这是Trips权利里明确写入的。既然是私权，通常的做法是当事各方依照法律到法定机关去进行起诉、辩论、举证，然后解决。当然，我刚才说了，中国还有另外一条途径，就是行政保护的途径，所以当事人也可以走行政保护的途径，就是将有关的事实诉诸于我们法定的行政执法机关。依据事件本身的性质，可以到地方的知识产权局、商标局、版权局提起行政保护。但是，不管你走哪一条途径，都需要举证，就是要有事实依据。
[张勤] 我们发现现在存在着这样的现象，一些外商企业抱怨自己的知识产权没有得到保护，但是我们想要保护的时候，他却提不起有效的证据，使得我们无从保护。第二，可能实际的有法不依、执法不严的情况并不像舆论上渲染的那么严重。因为我们也经常遇到这样的情况，外商到我们这里来抱怨，哪儿有侵权，但是一问，他却并没有提出任何的事实依据，但是在媒体上面却炒得沸沸扬扬。今天时间有限，如果你感兴趣的话，我以后可以告诉你一些具体的情况。
[国家工商行政管理总局商标局副局长侯丽叶] 我再补充几句，国家工商行政管理机关是执法部门，是维护市场经济秩序的，刚才这位先生提到的关于克服地方保护主义的问题，我们是有一些举措，也取得了一定的成效。1998年全国工商行政管理机关实现了省以下的垂直管理，加强省以下的行政执法协调和监管能力，这个举措对打破地方保护主义具有十分积极的意义。2001年12月1日，新修改的《商标法》将行政执法机关及工作人员秉公执法、忠于职守的要求，还有严重的营私舞弊的违法责任已经纳入了我们法律的明文规定，为严惩职务犯罪提供了一个法律的保证。
[侯丽叶] 另外，国家工商行政管理总局和各级工商行政管理机关也进一步落实了两级办案、两级指导的工作方法，加强了上级机关对下级机关行政的指导和监督，坚决做到执法必严、违法必究，这都对打破地方保护主义发挥了积极的作用。
[新华社记者] 距离我国从1994年第一次发表中国知识产权状况白皮书以来，现在是第二次发表有关知识产权的白皮书，已经过去了11年的时间，我想请问张勤局长，与11年前相比，我国的知识产权保护状况发生了哪些根本性的变化？另外，您认为中国的知识产权保护存在的最大的问题是什么？
[新华社记者] 第二个问题请王自强先生回答。尽管目前我国现在的法律法规对权利人的权利给予了保护，但是实际执行过程中，还是很难保障，3月1日刚刚实行了《著作权集体管理条例》，您认为这个条例对更好的保护权利人的权利能起到什么样的促进作用？目前有没有这样的管理组织，他们的发展前景是怎么样的？
[张勤] 这两个白皮书中的数据，你要是对比一下就会发现有很大的变化。最直接的你可以发现，在中国被授予各种知识产权，包括商标权、专利权的数量急剧增长。这说明国内也好、国外也好，发明人（包括企业和个人）对知识产权高度重视，对中国的知识产权寄予了非常大的希望。
[张勤] 另外，从我们的知识产权执法案件来讲也是有了大幅度的增长，这说明我们的当事人已经越来越多地依据知识产权的有关法律法规去维护自己的权益。这两个方面的数据也都反映了中国企业和社会公众知识产权意识在不断提高。第三个变化就是我们的法规更加完善。第四个变化，中国政府加大了对知识产权保护工作的领导和贯彻执行的力度。
[张勤] 目前中国知识产权方面存在的最大问题仍然是我们的社会公众和企业对知识产权意识还是不够高，一方面不懂得尊重他人的知识产权，另一方面也不懂得如何维护自身的合法的知识产权。所以宣传教育仍然是我们面临的一个重大的问题。另外，有关知识产权的一些信息公开或者传递到我们当事人手中的渠道还不够畅通，我们有一些侵权者是在不知情的情况下不知不觉地侵权。所以，中国政府要加大信息传播方面的工作。
[国家版权局版权管理司司长王自强] 关于集体管理组织问题。所谓集体管理组织就是著作权人联合起来行使著作权的一种组织形式。著作权集体管理是在法律充分保护作者的合法权利的前提下，最广泛来促进作品的使用的一种最有效的方式。实际上，集体管理制度的好坏也是体现一个国家著作权保护制度是否完善的一个根本标志。
[王自强] 我国的著作权集体管理体制建立得比较晚，发展还不充分。众所周知，去年12月22日，国务院第74次会议通过了《著作权集体管理条例》，这为我国建立和完善著作权集体管理制度提供了法律保障。我国目前只有一个集体管理组织，也就是音乐著作权协会，这个协会成立于1993年，到现在有12年的历史。
[王自强] 这个组织在保护中国和中国以外的音乐著作权人的权利方面发挥了重要作用。这个组织现在有三千多个个人会员，同时与世界上主要国家的音乐著作权协会签订了相互代理协议。中国音乐著作权协会在世界各国发展的速度还是非常快的，2004年，它为作者收取的报酬达到了4800多万人民币。中国的著作权集体管理制度并不是仅有一个音乐著作权协会就行了的，目前经国家版权局批准，中国作家协会和中国版权保护中心正在筹建文字著作权保护协会。
[王自强] 中国音像协会正在筹建中国音像制品集体管理组织。如果条件成熟的话，这两个集体管理组织将在今年或者是明年就可以开展业务。从近期看，中国在集体管理制度建设方面还可能将在电影、美术方面成立集体管理组织。刚才提到集体管理组织的作用，我想，集体管理组织有两个最显著的作用：一个是在作者和作品使用者之间架起一座桥梁，使作者的合法权益得到充分有效的保护；第二个是让社会和公众能够最大限度地来享受作者创作的智力成果。
[西班牙埃菲社记者] 一位美国官员去年8月份访问中国以后，最近又来中国访问，他提到中国的知识产权违法活动更加严重，而且有蔓延的趋势，对这一点您如何评论？
[张勤] 不知道有没有数据，这个我不太清楚。是不是因为中国的出口量现在在增加，中国整个经济的总量在增加，如果说侵权的比例维持不变甚至还在降低的时候，由于总量的增加，最后你们感受到的数量是有所增加，这个可能性倒有可能存在。但是你如果说中国盗版侵权的比例在增加，那我这里还没有收到这样的报告。
[王自强] 这位女士提出的问题我认为是不全面的，也是不客观的。这个提问讲的是“更加严重”，而且说是“正在蔓延”，我想任何一个承认现实的人，都应该承认中国政府近年来在打击侵权盗版方面取得的成就。我们毫不讳言，我们在知识产权保护问题上还存在一些不足，但是我们取得的成绩应该说是巨大的。
[王自强] 我举一个例子，2003年，我国的软件产业产值是1600亿，2004年是2200亿，比上年增长了40.8％。如此快速的增长，当然和中国的改革开放发展快有关系，关键的一个问题，还是在于我们知识产权保护的环境有了极大的改善。我希望能正确地看待中国在知识产权保护方面所做的努力和取得的成绩。
[主持人] 我为埃菲社记者做一个说明，她说的是有这样的报道，王先生是对这样的报道进行了澄清。
[中国国际广播电台记者] 第一个问题提给知识产权局的张勤局长，刚才提到关于知识产权行动的问题，到现在为止，这个行动从去年8月份开始已经半年多了，有没有什么实际的成效？在今后半年多的日子里，根据我们行动当中发现的一些问题会不会做相关的调整？我们有没有可能把“运动式”的、也被外国媒体认为“一阵风式”的行动变成长效的、结合我们日常工作的机制？
[中国国际广播电台记者] 第二个问题提给商标局的侯局长，刚才我们达成共识，保护知识产权要依法来办，从法律上来讲，我们国家经过入世前后的修订，相关的法律条文都已经达到了Trips协定，在加强执法方面怎么样能够真正依法使这个法行之有效，加强法律的执行力度，商标局作为市场监管方面负有主要责任的部门，有没有什么实际的行动？
[张勤] 关于保护知识产权专项行动所取得的效果，在刚才我一开始的发言里已经举了一些数据，例如去年各省市知识产权局在专项行动中就出动了19449人次，重点检查了10251个商业场所，2081537件商品，查处冒充专利1115件，查处假冒他人专利153件等等，这些数据就是结果。
[张勤] 如果宏观地看这个效果的话，我想知识产权申请量的大幅度增长就说明大家对知识产权这个问题非常重视了。另外，进行这种专利检索的企业数量大幅度增加，也说明大家重视知识产权，怎么样规避他人的知识产权的意识在提高。北京取缔秀水东街假冒商品的行动，我想大家都看得见吧。
[侯丽叶] 中国的《商标法》是建立得比较早的，为了入世，《商标法》又作了新的修改，目前的《商标法》是比较完善的。如何提高商标的行政执法，国家工商行政管理总局商标局也做了很多的工作，比如进行一些宣传、进行一些培训，我们各地工商局都有工商部门举办培训班、研讨班。我们不断地提高工商行政管理队伍的执法能力和水平，同时还对我们的企业也进行商标意识方面的讲座。
[侯丽叶] 对一些违法的案件或者是各地发生的情况，我们也采取了一些专项治理或者集中治理的行动。各地工商局在执法行动当中也取得了一些新的经验，比如北京的秀水街，现在北京市工商局商标处已经发出了第二号令，在服装市场上原来保护的有18家外国企业，现在已经发展到40多家外国企业，同时在上海也搞了这样的行动。
[侯丽叶] 2004年，根据国务院开展的保护知识产权专项行动统一部署，我们也开展了专项行动，主要是保护驰名商标、集体商标、证明商标、涉外商标，同时查处食品、药品商标的侵权案件。各地工商行政管理局在这方面取得了一些成效，在我们的白皮书当中，2004年的成绩也写进去了，全国各级工商行政管理机关共查处的商标违法案件是51851件，其中有5401件是涉外商标，大约占了10％。
[侯丽叶] 2005年，根据国务院的部署，我们还将继续开展专项整治活动，大约分五个阶段进行，重点是查处食品商标、药品商标、涉外商标，还有农产品商标和地理标志商标的侵权案件。我们将在12月份对这个专项整治活动进行总结，要把典型的案例、案件整理出来，另外可能还要开一些展览会。这个总结，既是对社会公众的宣传，也是总结我们自己的经验，继续把知识产权商标专用权、打击商标侵权工作搞好，为维护市场公平竞争的环境发挥我们的作用。
[张勤] 对不起，刚才那位女士问的长效机制问题，我忘记回答了，现在补充几句。专项整治行动是政府集中动用大规模的资源来打击侵权行为，但这并不意味着我们这段时间过了之后就对知识产权的保护予以放松。
[张勤] 事实上，我们一直在坚持进行宣传教育、法规建设和执法体系的建设。我想，随着社会公众知识产权意识的不断提高，我们保护知识产权的长效机制就会建立起来。当然，鼓励我们自主创造的知识产权，对于建立一种长效的保护知识产权的机制也是有帮助的，这些都是我们政府长期坚持要做的。
[葡萄牙新闻社记者] 张勤先生，您也知道去年有一个调查，欧盟企业在中国的一个协会做的调查，他们最大的抱怨就是知识产权得不到完整的保护。您觉得这个问题什么时候能解决？您能不能保证？我想问的是政府有没有一个时间的目标把这个问题逐步地解决？可能您去过澳门或者香港，澳门以前就是很容易买到假冒的产品，但是现在已经改变了，你们有没有这样一个目标？
[张勤] 设定一个定量的指标是非常困难的事情，这个定量包括侵权的数量和我们什么时间把这个数量降到一定的标准之下。事实上，随着市场经济的日趋活跃，知识产权的纠纷甚至有可能从数量上来讲越来越多，这都是很正常的现象。此外，保护知识产权的效果也跟一个国家的经济发展程度、人民群众对知识产权知识的了解、意识的提高密切相关。
[张勤] 作为中国这样一个有13亿人口，人均GDP刚刚超过1000美元的发展中大国，要想定出一个非常具体的数量的指标是一件非常困难的事情。但是我想我们可以保证，通过我们的努力，中国保护知识产权的整体状况会越来越好。
[第一财经日报记者] 我们知道国家知识产权局正在制定一个中国的知识产权发展战略，请问一下这项工作的进展情况以及相关内容。
[张勤] 鉴于知识产权的问题在中国的经济发展中处于越来越重要的地位，国务院已经决定就制定国家知识产权战略问题开展研究。目前参加此项研究的涉及到中央有关部门28个以上，就是说实际研究工作涉及到的部门远不止这28家。知识产权战略涉及的内容是比较广泛的，从目前初步了解的情况来看，这个战略将会涉及到知识产权几乎所有方面，包括各个领域和各个环节。目前有关的准备工作正在进行，具体会是什么结果，要等到研究工作完成之后我们才能知道。
[张勤] 我想，至少应该包括宣传教育、信息传播、中介机构、完善立法等等方面，也包括如何进一步改善我们的执法系统。
[香港大公报记者] 我们国家现在知识产权突出方面的问题是知识产权保护观念的极度落后，比如说福建农大开发的菌草代木栽培的专用技术，只申请了13项国外专利，实际产品的经济价值是100亿美元。一方面有人多重使用我国的知识产权，十大名花里有九种被国外的公司控制，另外我们要购买大量的所谓知识产权来发展我们自己的经济。我们会采取怎样的措施来提高国家的知识产权保护观念的落实？具体会采取什么样的激励措施使社会主体认识到这些东西的重要。
[香港大公报] 还有，现在技术创新激励作用不太明显，非市场化的成果鉴定和驱动机制形成了“重学术、轻市场”、“重论文、轻专利”的奖励和评价机制。我们会采取怎样的鼓励技术创新的活动，我们会出台怎样的措施来促进我们对技术创新的激励作用？还有，一些跨国公司利用他们的资源、信息等话语霸权，强占了很多所谓的知识产权，很可笑的例子是泰国香米好象被一些跨国公司的知识产权所垄断，实际上他们连开发这些新品种的权利都没有，我们的十大名花中九种也面临这样的情况。我们在保护具有本土传统地域优势的产权上会采取哪些方面的国际合作？
[张勤] 你问的这些问题也正是我们制定国家知识产权战略中想要研究解决的问题。关于观念落后的问题，除了我们现在正在进行的这种业余在职培训之外，我们也在和国家教育部探讨如何在正常的教育中间把知识产权基础知识纳入基本课程。前不久国家知识产权局和教育部已经联合发文，要求具备条件的高校开设知识产权基础课，并且鼓励在拥有一级学科的学校里面把知识产权这个专业作为二级学科专门设立学位授予点。至于具体的措施，我们还要进行研究。
[张勤] 关于重成果、轻专利的问题，在科技部的中长期科技发展规划里面对此也给予了充分的关注。一方面是我们在各项科技计划中不仅要求能够取得某种经过鉴定的成果，而且对获得专利权等知识产权的指标提出了明确的要求。
[张勤] 我们也同时在鼓励高校、科研院所和工矿企业设立专门的知识产权管理部门。另外，最近我们也正在准备送人大立法有关职务创造法律条例。关于我们中国的一些传统知名的品牌技术，由于我们自己的知识产权意识不足，被国外或者其他一些人恶意抢注的事情，这已经引起了我们高度关注。我们要在传统知识、资源、民间文艺方面做立法工作，这包括国内立法和参与国际有关规则的制定。至于在现有的国际有关规则框架下，如何通过政府之间的合作来解决这样一些问题，我们有关部门正在努力。
[主持人] 今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
