2006年4月11日下午3时，商务部部长薄熙来，国家保护知识产权工作组办公室主任、商务部副部长姜增伟和公安部、工商总局、国家版权局、最高人民法院负责人介绍中国保护知识产权进展情况，并答记者问。
发布会现场
发布会领导席
[鲁广锦]女士们、先生们，下午好！今天我们请来了商务部部长薄熙来先生，向大家介绍中国保护知识产权进展情况。出席发布会的还有国家保护知识产权工作组办公室主任、商务部副部长姜增伟，工商总局副局长李东生，新闻出版署副署长柳斌杰先生，最高人民法院副院长熊选国先生，公安部部长助理孙永波先生。
现在我们先请薄熙来部长给大家做开场白。
[薄熙来]各位朋友大家好！我们今天向大家介绍一下中国保护知识产权的问题，这个问题各个方面的朋友都非常重视，中国政府一贯高度重视。今天我们准备就这个方面的问题来回答大家的提问。
现在中国国务院已经成立了一个由各个有关部门组成的保护知识产权的领导小组，由吴仪副总理担任组长，这个协调办公室设在商务部，商务部副部长姜增伟负责分管这方面的工作，今天还有各个保护知识产权的有关单位，大家一块儿来跟记者朋友进行交流，我相信他们会给大家一个非常专业的回答，也欢迎记者朋友提出你们关心的问题，我们愿意借此机会跟各位进行初步的交流。谢谢。
[鲁广锦]现在请姜部长介绍我国知识产权保护的有关情况。
[姜增伟]女士们、先生们，下午好！很高兴参加今天的新闻发布会，我先就中国知识产权保护问题做个简短的介绍。
知识产权保护工作直接关系到科技发展、经济繁荣和社会进步，中国政府保护知识产权的态度是鲜明的，工作也是卓有成效的。在国务院的统一领导下，各知识产权相关部门统筹协调，不断加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的打击力度，保护知识产权工作在多个方面取得了明显进展。
一，关于打击盗版问题。有关部门一是从生产源头方面重拳出击，不久前新闻出版总署对涉嫌违规的48家光盘复制企业进行认真检查，目前已经对14家光盘复制企业依法进行了行政处罚。
二是大力推进政府和企业软件正版化工作，截止2005年3月30日，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府及其各个部门完成了正版软件采购和安装更换工作。截止2006年初，全国330个地市级政府已经落实了正版软件采购的资金，正在逐步推进正版化工作，北京、上海、天津、重庆和浙江等经济发达的省市，还完成了123个区县级人民政府的软件正版化工作。从2006年开始，大型企业正版化工作也已开始逐步进行。
三是要求计算机生产企业预装正版软件，信息产业部、国家版权局和商务部已于今年3月联合发布了预装正版操作系统软件有关问题的通知。
二，关于打击零售市场假冒商品的问题。2006年2月，国家工商总局发布了关于对有关商品批发零售市场继续进行整治的通知，要求北京、上海、广东、浙江等地工商机关保持并继续加大对有关小商品交易市场的整治力度。上海市人民政府宣布，6月底关闭售假比较严重的襄阳路市场，北京市政府向涉嫌售假的零售市场派驻执法队伍，加大力度，进一步开展集中整治。
三，关于知识产权刑事保护问题。2004年，高法和高检颁布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之后，大幅降低了刑事责任门槛。2005年10月，高法和高检又下发了《关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音、录像制品有关问题的批复》，明确知识产权刑事司法解释适用于录音、录像制品。为了加强行政执法和刑事司法的衔接，2006年3月，高检、公安部、全国整规办、监察部联合发布了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。为加大知识产权司法保护力度，全国中级以上人民法院均设立了专门审判知识产权案的知识产权审判庭。2005年，全国法院系统共受理侵犯知识产权生产销售假冒商品和非法经营罪案件3567件，审结3529件，分别比上年上升了27.9％和28.3％。这些数据充分证明，中国知识产权刑事司法保护得到了明显的成效。
四，关于展会知识产权保护问题。商务部会同国家工商总局、版权局、国家知识产权局，于2006年2月联合颁布了《展会知识产权保护办法》。商务部会同国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、海关总署、贸促会又共同制定了“蓝天会展知识产权保护专项行动计划”，拟在2006年—2007年3月期间，对国内10个重点政府展会和10个重点商业展会进行知识产权保护专项监督检查。
五，关于知识产权透明度问题。中国在加入世贸组织后，严格履行了相关的知识产权通报和审议义务，中国政府与美国、欧盟、日本等国，在知识产权的沟通和交流方面，有着畅通的渠道，中方一直积极向有关国家通报相关的知识产权信息，在涉及知识产权的法律法规规章的起草过程中，中国的相关部门也充分征求了公众意见，包括外国驻华企业的意见。为了进一步做好透明度工作，最高人民法院在人民法院网上开辟了专栏，将有关知识产权的审判文书于网上公开。
总之，中国目前的知识产权保护工作尽管还存在着这样那样的问题，但中国政府始终以负责任的态度，高度重视并积极推进保护知识产权工作，我希望外国政府和企业对中国保护知识产权工作有更多的了解。
[鲁广锦]现在各位记者朋友可以提问。
[CNN记者]:请问薄熙来部长，刚才已经提到，你们采取了很多努力，进一步改善在知识产权保护方面的工作，但是国外存在着疑虑，尤其是美国，有些人认为中国政府是否真正准备好了对侵犯知识产权的犯罪行为采取严厉立场，加大对侵犯知识产权的打击力度。我的问题是在什么方面可以做的更多,让人信服中国确实有能力加大对知识产权的保护力度吗。谢谢。
CNN记者首先提问
[熊选国]应该说这些年中国政府采取了很多积极有效的措施，正如商务部姜副部长介绍的，我们进一步加大了对侵犯知识产权刑事犯罪的打击力度，
应该说我们在很短的时间内，对知识产权的保护，走过了国外几十年甚至上百年走过的道路。我们也深刻地认识到，加强对知识产权司法保护力度，打击严重侵犯知识产权的犯罪，这不仅是中国开展对外合作，也是我们国家进行自主创新，建设创新型国家这种现实的需要。所以，我们准备进一步采取有效的措施，譬如说我们要针对“两高”关于加强知识产权刑事司法保护这个司法解释，在实施中我们要进行不断的完善和不断的加强。而且我们要充分运用财产刑，就是对侵犯知识产权的犯罪，要处以罚金，从财产上进一步加大对他们的处罚力度。我们还要进一步加大对重大案件的督办力度，就是对一些影响比较大的案件，上级法院要进一步加强督办，保证严格按照刑法和有关司法解释的规定，使他们得到公正的处理，对犯罪分子进行严厉有效的制裁。
[薄熙来]我补充几句刚才那位先生提出的问题。讲到保护知识产权的工作，我想有三个方面的工作中国政府正在积极、全力地推进：第一是打击犯罪；第二是教育广大公众，增强保护知识产权的意识；第三是通过立法来编织起一个保护知识产权的法律的体系。
第一个方面，打击，我想给你几个数字，从2000—2005年，全国公安机关共破获了侵犯知识产权的犯罪案件8800多起，涉案总金额达到48亿元，抓获犯罪嫌疑人13000多人。2000—2005年，各级检察机关批准逮捕侵犯知识产权案件的嫌疑人3370多人，提起公诉3530多人。
第二个方面，中国政府立足于在全国教育广大公民，增强保护知识产权的意识。从2004年以来，我们每年在4月26日世界知识产权日期间，有关部门都在全国举办保护知识产权的宣传周活动。去年，我们组织了百万人的签名活动，而且以“保护创新、共铸未来”专题来进行宣传。去年，有关的十几个部门还联合行动，倡议全国的企业保护知识产权。本周末，中国政府还将在北京举办中国保护知识产权的成果展览会。现在我们的司法部还将知识产权的保护列入全国普法的范围。中国一些省份还将保护知识产权的知识列入了中小学的教材，让中小学生从很小的时候就开始能够接受这方面的教育，普及IPR的知识。同时，我们在省一级、部一级，以及中国的各个城市普遍进行培训，培训各级干部。
事实上，知识产权的保护作为一个大课题，也是我们改革开放进程中的一个大课题，作为这七八年间一个重点，越来越被各级领导所关注。
第三个方面，立法。你们可以了解到，我们事实上在这方面做了大量的工作，而且检察院、法院大家配合，并且降低了刑事处罚的门槛，加大了处罚的力度。而且在不久前，还向各位介绍了中国行政执法以及司法方面移送的有关办法。中国政府现在还在中国的50个重点城市设立保护知识产权的举报中心，方便各个方面的人士在这些方面发现问题以后，我们给以服务，并且方便群众的举报。
[记者]刚才听到薄部长的介绍，我们知道在过去的日子里，中国在保护知识产权方面的一些举措，我想了解未来我们还有哪些举措？您能否预期一下中国在保护知识产权领域将来会得到有效的遏制还是盗版会更加猖獗？因为很多人对此是很担心的。另外，我想了解一下，打击知识产权多少会使中国的经济受到损害，因为中国的GDP的一些部分是来源于盗版。
记者提问
[薄熙来]我先回答后面的问题。至于说中国还将采取哪些工作，由保知办的姜部长和在座的其他几位进行回答。
我想澄清一下，中国这几年经济快速发展，完全是建立在保护知识产权的工作不断加强的基础上的，而不是通过在知识产权方面放松管理而实现的GDP的快速的增长。中国政府坚持科学的发展观，而科学发展观里面一个重要的方面就是要严格地保护知识产权，只有保护知识产权，才能激发我们民族创新的能力，才能使我们的经济发展走上一个健康的道路。
我也曾经听到一些奇谈怪论，有一些小报上曾经讲，我们不要因为顾了面子而丢了银子，实际上我们是完全不赞成这种看法的。事实上，中国政府保护知识产权完全不是为了面子，而是为了实实在在发展我们的经济。我们完全相信，随着我们知识产权保护工作的加强，随着我们对那些侵权行为严厉的打击，中国的经济将走向更加健康发展的轨道。
至于说我们正在进行哪些保护知识产权的工作？由其他几个部门的负责人来做介绍。
[姜增伟]关于保护知识产权的工作重点，今年有以下几项工作：第一，要把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。同时，建立完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作的问责制。
第二，建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。如果说我们过去取得了很大成绩是在中央层面上的协调机制，那今年的重点要建立中央与地方纵向的工作机制。
除了举报中心的建立，我们还要加大督办力度。在这点上，中央政府已经决定加大投资力度，将我们的50个举报中心在三年之内建成，和各个保护知识产权部门的网站开通相连。
第三，把日常的监管和专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件。
我想主要讲四个方面的内容：第一，严厉打击盗版行为。不仅要取缔盗版光盘生产线，对路边售卖盗版光盘的摊点和小贩也坚决予以打击；第二，从保护权利人的角度，重点打击商品交易市场的商标侵权行为；第三，侵犯专利权重点的整治要加大力度，这一点主要是查处冒充专利，假冒他人专利行为作为工作的主体；第四，加强展会的知识产权管理，重点是防止境内外不法分子通过展会组织、加工和销售假冒侵权商品。
[合众社记者]请问薄部长，这次JCCT就要召开了，有什么样的主要议题？为什么您没有参加呢？第二，我想知道中国政府有什么样确切的人数或者资源，不管是财政上的资源或者是人力的资源来投入知识产权保护工作，因为在报告中没有提到具体的人数和投资。第三，关于知识产权刑事打击方面的问题，我们看到很多知识产权的案件中，往往带头的并不是公安机关，而是那些相关的行政执法部门，中国政府要加大对知识产权的刑事打击力度，为什么越来越多的由警察或者公安机关来带头组织呢？第四，关于秀水街的具体问题，我们知道秀水街有48个著名商标是受到保护的，但是现在在那里仍然能找到假冒伪劣的产品，工商总局给管理者最多处以10万元的罚款，请问中国政府有没有其他的方式来进一步制止、治理在这些方面存在的问题，而不是单纯的以罚款来解决？
[薄熙来]这次JCCT是非常重要的会议，吴仪副总理率领中国代表团已经到美国去，而且就中美经贸方面的众多议题和美方进行磋商。
关于IPR中国政府投入的资源，中国各级政府都非常重视，而且调集了大量的人力、物力的资源来从事这个方面的工作。据我所知，专门从事这项工作的执法人员和相关的人员就有30多万人。刚才你提到秀水街和其他一些市场，事实上，中国对于世界各国对我们提出来的有关重点的小商品市场，有可能售卖一些侵权产品的市场，我们都进行了认真的检查。
你说得很对，在秀水街我们曾经明确48个著名商标产品并且禁止在这些市场上进行销售，而且按照类似的管理办法，事实上在一些大城市里边的小商品市场、服装市场，我们也明确规定一些著名的商标禁止在这些市场里边销售，因为我们认为这些市场在管理上还缺乏一定的标准和水平。
北京、上海、广州等大城市在这些方面都采取了非常严厉的办法，而且对于知名的、和群众生活紧密相连的著名的品牌都采取了类似的保护办法，而且有些城市已经取缔了一些发现有侵权行为的市场。而且你也要了解，中国各级政府作出这些决策是下了决心的，也并不是很轻松的，因为事实上它涉及到众多的就业问题，而且在这些市场上一般都是一些小商品生产者进行售卖。但是即便影响到一部分群体的就业，中国政府也要下决心保护我们的知识产权，所以果断地关闭了相当一批这类小商品和服装市场。
而且在这些年，我们非常高兴地看到，中国的很多市场，包括一些民营企业非常集中的市场，大家已经不断增长了保护知识产权的意识。比如说中国最著名的浙江义乌的小商品市场，这个市场集中了中国大量的小商品，店铺就有3.5万家，被人称为是“不落幕的展会”。义乌的市场管理者，就主动提出在市场不论是白天、黑夜，都有巡查的人员，一旦发现哪一个店铺售卖侵权的产品，将取消它在义乌市场的销售权，取消它的摊位。
至于第三个问题，关心我们的公安、警察是不是更多地介入到这方面的工作，我想请公安部部长助理孙永波先生来介绍一下。
[孙永波]我来回答你的这个问题。中国公安机关对保护知识产权，打击侵犯知识产权的犯罪活动是高度重视的，工作是坚决有力的。我可以跟你通报一组数据，从2004年到2005年，公安机关打击侵犯知识产权犯罪的统计数字是这样的，2000年到2005年合计立案7843起，破案6776起，抓获涉案人员9304人，应该说打击的力度是很大的。
例如，2004年11月到2005年，我们组织了“山鹰1号”专项行动，也取得了重大的战果，立案3534起，破案3419起，抓获涉案人员5981人。今年公安部也已经部署“山鹰2号”行动，进一步加大对侵犯知识产权犯罪活动的打击力度。在工作当中，我们也发现侵犯知识产权是一个国际化的问题，要更加有力地打击侵犯知识产权犯罪活动，还需要很好地进行国际司法合作。为此，我们于3月底到4月初在上海专门举办了保护知识产权的刑事执法论坛，世界各国的有关人员都参加了这次论坛，而且取得了共识。
中国也是侵犯知识产权的受害国，所以我们要和美国、欧盟以及世界各国更好地开展执法合作，共同联手打击侵犯知识产权行为。谢谢。
[李东生]因为我们国家工商行政管理总局主要是负责商标管理，所以我想就商标的问题也补充两句。
我们中国关于商标的管理，完全是按照国际准则行事，同时也具有中国的特色。所以，这么多年以来，我们已经建立了一条行之有效的办法，也就是两条途径协调运作，就是说在中国的商标管理，我们不仅有司法保护，同时我们还有行政保护。这个做法是有中国特色的，可能在一些发达国家未必这样做。
有一些发达国家，据我所知，主要强调的是司法保护，而在中国行政保护力度很大。我给你举一个例子，就是谈到资源的问题，工商行政管理总局在全国各地大约有50万人在从事维护市场秩序的工作，其中很大的精力是用于商标权的保护。
当然，这支队伍有个很庞大的预算，到底哪一部分预算是用于商标的保护很难说得清楚，因为在工商执法过程中，对于商标的管理要履行保护商标的职责，另外在整顿规范市场经济秩序、维护公平交易的过程中，也要保护商标专用权。此外，在维护消费者权益的过程中也大量地出现这样的问题，所以很难说得很清楚，不是不透明，你可以想象这是花了多大的精力、多大的财力和花了多大的人力。
因为在中国，我讲了两条途径，我们和行政执法部门、和司法部门密切合作，刚才姜部长已经讲了很多了。我想告诉你，今年1月份，工商行政管理总局和公安部联合出了一个文，主要是商标方面的，就是要加强商标的合作。我还可以给你一个数字，就是在中国，根据我们的特色，很多商标保护是政府执法管理部门主动出击的，在很多国家是应要求或者有了投诉以后才有司法机关去办的，而中国是主动出击，而且是政府的资金、政府的人，而不是像某些国家那样的做法。
比方说您是来自美国的，去年在中国，涉及到美国的商标案件是1968件，其中投诉的，应要求去查的大约占29％，由工商部门主动去查的71％，也就是说我刚才讲的29％的数字其中有574件是主动投诉的，其余是工商部门也就是政府部门主动去查的。
根据中国商标法的规定，所有被侵权的商标权人可以投诉，对中国人、对外国人一视同仁，所以请你告诉美国的商标所有人，他们在中国遇到了问题，可以根据商标法向司法部门投诉，也可以向各地的工商行政管理部门投诉，一定会得到迅速的办理。如果有什么问题的话，你可以直接到我这儿来投诉。
