2006年7月11日上午10时，公安部在亚洲大酒店多功能厅召开新闻发布会，通报2006年上半年全国道路交通安全有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持，公安部交通管理局负责同志作现场新闻发布。
[主持人 武和平]：各位记者朋友们，大家上午好！非常欢迎各位莅临今天公安部举行的例行发布会，今天发布会的主题是通报今年上半年全国道路交通安全情况，因此我们请到了公安部交通管理局副局长王金彪先生来给大家介绍情况。
公安部举行新闻发布会，定期地向社会公众通报全国道路交通安全情况，已经成为了惯例，受到了社会各界和广大人民群众的欢迎。通过情况的通报，可以有效地帮助大家了解当前道路交通安全的形势，及时了解公安机关交通安全整治工作的重点，了解和吸取发生恶性交通事故的原因和教训，有利于进一步增强群众交通道路安全的意识，提高预防事故的自我保护能力。
更为重要的是，在充分引起人们广泛关注的同时，进而动员全社会的力量来共同参与、维护交通安全工作。
下面，我们就请王金彪副局长介绍今年上半年的有关情况。
[王金彪]：大家好！欢迎大家来参加今天的发布会。衷心感谢大家对公安交通管理工作的关心和支持。下面，我就今年上半年全国道路交通安全情况作一通报。
今年上半年，在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，在各有关部门的密切配合下，在新闻界朋友们的参与支持下，全国公安机关交通管理部门充分发挥职能作用，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻全国道路交通安全工作部际联席会议工作会议的部署，继续深化“五整顿”、“三加强”工作措施，以加强基层基础建设、苦练基本功为主线，以降事故、保安全、保畅通为目标，以预防减少群死群伤特大事故为重点，进一步规范执勤执法行为，加大道路通行秩序的整治力度，集中开展了预防特大道路交通事故百日竞赛活动和预防重大治安灾害事故、保障公共安全专项督察行动、无牌无证机动车和报废机动车专项整治工作，集中排查了公路客运车辆和危险路段，全面启动了“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，全力预防和减少道路交通事故。
第一，坚决贯彻中央领导指示，加强宏观管理。
党中央、国务院领导高度重视道路交通安全工作，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时强调，要坚持以人为本，关注安全，关爱生命，高度重视和切实抓好安全生产工作，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头，强调了科学发展的理念。
温总理在今年的政府工作报告中专门用较大篇幅强调了煤炭安全生产、道路交通事故等方面的问题。春运期间，针对部分地区普降大雪，气候恶劣的问题，专门作出批示，明确要求确保道路交通安全特别是恶劣天气条件下的道路交通安全。
周永康国务委员也多次就道路交通安全作出重要批示，要求严防发生重特大交通事故。4月17日，周永康国务委员在全国道路交通安全工作部际联席会议工作会议上发表了重要讲话，要求各地区、各有关部门特别是领导同志要切实加强对道路交通安全工作的组织领导，严格落实政府、部门以及企业特别是交通运输企业责任制，深入开展创建“平安畅通县区”活动，深入推进交通安全宣传“五进”工作，深入开展源头治理，深入开展规范执法行为活动，深入研究、解决深层次问题。明确提出，2006年全国道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率要继续实现“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故减少；道路交通事故由高发到基本遏制直至逐年下降的工作目标。
为认真贯彻中央领导同志的重要批示、指示精神，落实国务院的统一工作部署，上半年，公安部积极会同有关部委，做了以下几项工作：
一是充分发挥部际联席会议作用，加强政策研究和部门协作，推进事故预防工作长效机制建设，制定下发了《深入落实“五整顿”“三加强”工作措施继续开展“平安畅通县区”活动实施意见》，明确了各级、各部门深入、全面推动“五整顿”、“三加强”工作措施落实，完善预防工作长效机制的职责、任务。
二是加强对特大道路交通事故规律、特点的研究，先后6次召开预防道路交通事故座谈研讨会和工作会议，专题分析特大交通事故情况，查找管理工作中存在的问题，广泛听取基层单位和有关专家、学者关于道路交通事故预防工作的建议和意见，研究具体措施。
三是加强对预防特大道路交通事故工作的部署和检查，先后6次召开电视电话会议，部署交通事故特别是特大交通事故预防工作，强调要落实组织领导、落实一线警力、落实工作任务、落实执法管理、落实宣传教育、落实检查奖惩、落实后勤保障；组织开展预防重大治安灾害事故、保障公共安全专项督察工作，派出60余个工作组，赴各地督导预防事故工作措施的落实情况。
四是加强“三基”工程建设，组织开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”，进一步严格检查各类营运车辆，严格管理机动车驾驶人特别是大货车、大客车驾驶人，严厉处罚各类交通违法行为，坚持“严防、严管、严治、严惩”的方针不动摇，不断加大交通事故预防工作力度。
第二，加大春运、“五一”等重点时段预防交通事故工作力度。
自2005年11月20日起组织开展了预防特大道路交通事故百日竞赛活动，把春运工作作为“百日竞赛”活动的一项核心任务，不断加大路面执法工作力度，加强道路通行秩序管理，采取应急措施排除雨雪雾等恶劣天气对交通安全的影响。期间，派出31个专项督察工作组分赴各省（区、市），对岁末年初特别是春运期间交通安全保障工作进行全面督促检查。
春运期间（1月14日至2月24日），全国共受理交通事故40478起，造成8960人死亡、49476人受伤，同比分别下降16%、12.1%和4.4%。“五一”期间（5月1日至7日），各地普遍加强了对重点旅游路线、重点车辆和驾驶人的管理，加大了对超速行驶等严重交通违法行为的查纠力度。全国共受理道路交通事故6648起，造成1661人死亡、8389人受伤，直接财产损失0.2亿元,同比分别下降28.3%、14.1%、19.5%和44.6%。
第三，持续开展了专项整治，强化道路通行秩序管理。
一是组织开展了无牌无证机动车专项整治。在城市道路上重点整治无证驾驶及驾驶假牌假证、挪用号牌、遮挡号牌、悬挂单面号牌和非法定标志机动车违法行为；在高速公路、国道、省道上重点整治驾驶无牌无证汽车和摩托车、驾驶报废机动车及无证驾驶违法行为；在县乡及农村道路上重点整治驾驶无牌无证三轮汽车、低速载货汽车、摩托车，驾驶报废机动车及无证驾驶违法行为。共查处机动车无牌无证、假牌假证、报废等车辆1287634辆次，查处无证驾驶306364人次，销毁报废车辆58905辆，督促办理注册登记无牌无证车辆561158辆。据统计，上半年，全国因报废车导致的交通事故起数、死亡人数呈现逐月下降，平均每月分别下降7.3%和3.9%。
二是以治理机动车超速、客车超员为重点，持续开展了对严重交通违法行为的整治。据统计，今年上半年，因超速行驶导致的交通事故占总数的9.8%，超速行驶导致交通事故死亡人数同比下降33.7%。
第四，加强道路交通安全源头管理，实施标本兼治。
一是开展公路危险路段排查。按照排查工作标准，各地共排查出公路危险路段19510处，其中省级督办1299处，并逐一征求交通等有关部门专家的意见，实地分析、调查事故隐患原因，研究制定整治方案和计划，一些路段已得到有效治理。据统计，上半年共受理公路交通事故111308起，造成31785人死亡，分别占总数的58.5%和75.8%，同比下降22%和17.7%。
二是开展公路客运车辆集中排查。截至6月10日，各地共排查9座以上客运车辆707954辆，驾驶人1720884人；客运公司20467家，个体挂靠车辆163339辆；客运班线101091条，组织对有严重交通违法行为和发生重大交通事故的驾驶人进行教育培训，督促客运企业消除车辆安全隐患，建议交通部门调整客运班次，严格客运车辆源头管理。上半年，共受理营运客车交通肇事21500起，造成4429人死亡，分别占总数的11.3%和10.6％，同比分别下降22.5%和19.3%。
第五，大力开展交通安全宣传，努力提高全民交通安全意识。
4月21日，公安部、中宣部、司法部、教育部、国家安全生产监督管理总局按照4月17日在京召开的全国道路交通安全工作部际联席会议第二次工作会议部署，联合召开电视电话会，全面启动了为期三年的“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。
公安部与中央新闻媒体密切配合，结合事故预防中心工作，大张旗鼓开展宣传。两个多月以来，中央电视台连续播出6集交通安全专题节目；公安部与中央人民广播电台、中央电视台《新闻联播》、《新闻纵横》、《焦点访谈》、《经济半小时》、《今日说法》，以及中国教育电视台联合制播专题节目19期，新闻报道10余期，新华社、人民日报、法制日报、人民公安报刊发了大量交通安全宣传文章。
各地公安机关交通管理部门会同新闻单位在报纸上开辟交通安全宣传专栏，在电视上曝光交通事故典型案例，在网络上建立宣传阵地，在社会上组织专题文艺演出，不断拓展交通安全宣传覆盖面。以大中型客货运输车辆驾驶人、危险化学品运输车辆驾驶人、摩托车驾驶人、驾龄在3年以下的机动车驾驶人以及广大农民群众为重点，有针对性地开展宣传教育。
通过上述工作，今年以来，全国道路交通安全总体形势继续保持平稳。1至6月份，全国道路交通事故起数比去年同期减少31849起，同比下降14.3％；死亡人数减少3597人，同比下降7.9%；受伤人数减少10116人，同比下降4.4%；直接财产损失减少2.3亿元，同比下降24.7%。
这一成绩的取得，是党中央、国务院领导以及地方各级政府重视和正确领导的结果，是各有关部门密切配合、协同作战的结果，是全国交通民警紧张努力、勤奋工作的结果。同时，也与各新闻单位和新闻界朋友们的积极参与和支持密不可分。在此，特别感谢大家对道路交通安全工作作出的重要贡献。
上半年的交通安全工作虽然取得了一定的成绩，但是我国道路交通安全形势仍然严峻。首先，我国的道路交通事故总量仍然很大，伤亡人数居高不下。上半年，全国共发生道路交通事故190270起，造成41933人死亡、221838人受伤，直接财产损失7.1亿元。其次，群死群伤特大道路交通事故仍然多发。上半年，全国共发生一次死亡5人以上的特大道路交通事故180起，造成1266人死亡。与去年同期相比，事故起数增加14起，上升8.4%；死亡人数增加66人，上升5.5%。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故26起，造成360人死亡、306人受伤。与去年同期相比，事故起数增加3起，死亡人数减少80人，受伤人数增加16人。
上半年道路交通事故的主要特点：
一是机动车超速、客车超员、不按规定行驶等严重交通违法行为仍然是导致事故的主要原因。上半年，因未按规定让行、超速行驶、违法占道行驶等交通违法行为导致的事故，共造成12790人死亡，占死亡总数的30.5%。在26起一次死亡10人特大交通事故中，有10起事故因超速行驶导致，占事故总数的38.5%。6起事故与超员违法行为有关，占事故总数的23.1%。5起事故与不按规定行驶有关，占事故总数的19.2%。
二是营运车辆交通事故数量大，特大事故居高不下。营运车辆交通肇事55939起，造成16102人死亡，分别占总数的29.4%和38.4％。在一次死亡10人特大交通事故中，营运车辆肇事20起，占76.9%。其中，营运客车肇事18起，同比增加3起。
三是公路危险路段、安全防护水平低的路段事故突出。今年上半年，共有91493起碰撞事故发生在无隔离道路上，分别占碰撞事故总数的64.2%，同比上升12.6%。一次死亡10人以上特大交通事故中，19起为坠车事故，占73.1%，同比增加10起。
四是农村地区交通事故仍然较多。持机动车驾驶证的农业人口交通肇事63931起，造成15935人死亡，分别占总数的33.6%和38%。有8起一次死亡10人以上特大交通事故发生在农村地区县乡道路，同比增加6起。
五是私用车辆交通肇事上升明显。私用车辆肇事104078起，导致19289人死亡，占54.7%和46%。与去年同期相比，事故起数增加31194起，死亡人数增加5909人，分别上升42.9%和44.4%。
分析原因：一是交通参与者交通安全意识和法制意识淡薄。超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、不戴安全头盔等严重影响道路交通安全的行为大量存在。
二是道路交通工具安全技术水平总体还不高，摩托车、上道路行驶的拖拉机等安全性能较差的机动车占较大比例。
三是道路整体安全技术水平较低，低等级公路的交通安全设施缺乏，交通标志标线和交通控制设施不完善。
四是交通运输市场机制不健全，道路运输企业安全生产责任制落实不到位，对运输车辆及其从业人员的安全监管效果不明显，仍存在薄弱环节。货运车辆盲目发展，无序竞争，超限超载现象普遍、屡禁不止。
五是公安机关交通管理部门警力不足、装备落后，平均每名交警要管理近75公里的县乡道路，与艰巨繁重的道路交通安全工作任务极不适应。
六是一些县级联席会议制度的作用未得到有效发挥，部门间协作配合不够，没有形成工作合力，对一些影响交通安全的突出问题协调解决进展缓慢。
七是管理部门对道路交通事故发生的特点规律研究不深，预防道路交通事故的措施、办法针对性、实效性不强；部分地方、部门道路交通安全管理措施没有得到很好落实；道路交通管理的基层基础工作在一些地方还非常薄弱。
下半年全国道路交通安全发展趋势及基本工作思路：
下半年，全国道路交通运量将持续形成高峰；周期性道路改造的里程增多，在一定程度将加大公路事故预防工作的难度；农民生产、生活出行增多，三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人现象仍将存在。
进入7月份，持续高温天气，疲劳驾驶将对交通安全产生一定影响；暑期旅游和晨间道路交通活动增多。从2001年至2005年交通事故统计数据看，7月份平均发生交通事故52803起，死亡人数在7700人至8900人之间，平均死亡8438人，占全年总死亡人数的8%，高于3月、4月、5月、6月；平均发生一次死亡5人以上特大交通事故26起，其中平均发生一次死亡10人以上事故3.2起。
针对交通安全严峻形势，要完成全年事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降和特大交通事故起数同比减少的工作目标，全国公安机关交通管理部门将继续深入贯彻4·17会议精神，深化“五整顿”“三加强”工作措施，全面推进“平安畅通县区”活动，继续开展专项整治。
第三季度要继续把预防群死群伤的特大道路交通事故作为重点，抓住事故易发、多发的重点省份，解决突出问题，实施重点突破带动全局战略。为此，公安部决定从7月1日至9月30日，在福建、湖北、湖南、广西、广东、重庆、四川、贵州、云南等9省（区、市）开展为期3个月的预防特大道路交通事故专项整治行动。
通过依法从严查处交通违法行为，在严管交通秩序上有新的突破；通过强化运输企业交通安全检查，在督促企业落实安全责任制上有新的突破；通过加大危险路段排查整治力度，在改善道路通行条件上有新的突破；通过深化交通安全宣传教育工程，在提高公民交通安全意识上有新的突破；通过深入调查研究，在认识和把握事故规律上有新的突破。
总之，通过开展专项行动，消除一批客运安全隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，使公路和农村地区道路通行秩序明显好转，群死群伤特大交通事故得到遏制。
再次感谢新闻媒体对公安交通管理工作的关心和支持，希望新闻媒体继续发挥宣传阵地作用，开展经常性的交通安全宣传教育，使全社会都来关心交通安全，使公民牢固树立交通安全意识。
[香港无线电视记者]：除了道路交通方面的关心之外，我们也关心一些治安的问题。像最近香港有一些跨境巴士运载香港人到内地，他们在路上遭到集体打劫的情况。内地会不会加强治安方面的整治，怎么样保障乘客的财产、生命安全？还有，我们曾经也碰过有一个香港政协委员曾经在深圳附近差点儿遭到绑架，在这方面你们有没有一些特别的行动是针对刑事打击犯罪的？
[武和平]：夏季是各种治安问题最多的时段，特别是公路沿线犯罪活动，包括抢劫和车匪路霸的犯罪行为，各地公安机关组织了有针对性的严打整治。刚才这位记者提到在毗邻港澳的地区，在今年6月3日发生的一起大巴进入深圳的时候被劫持，当地公安机关立即开展侦破，很快使这个案件得以破获，而且主要犯罪分子都已经抓获。对此类犯罪我们一直保持一种严打的高压态势，也希望各界群众支持我们做好这项工作。特别是在侦破这件案件当中举报线索，支持公安机关举证，也请各界群众来支持我们。
[中央人民广播电台经济之声记者]：我有两个问题，第一个问题，前一段时间有一些专门驾车在道路上“碰瓷”的人，大家很关心，后来听说这种人一旦被查处会被终身禁驾。请问王局长，公安部门对这种行为是怎么处罚的？还有，为了避免被“碰瓷”，你有什么建议给广大的司机朋友？第二个问题，现在在北京一些城乡接合部等行驶缓慢的地方，很多人天天都能遇到发小广告或卖报纸的人，这对交通安全是一种很大的隐患。公安部门有没有具体的措施来管这些行为？对这些人一般是怎么处理的？
[王金彪]：对于驾车故意违法的行为，也是交管部门一直在从严管理、制止的行为。法律都有明确的规定，对于这种违法行为，要给予罚款的处罚。避免“碰瓷”，给大家的建议：我们每个人都要守法，依法驾车，遵守有关交通规则。发现这种情况及时报警，由警察来处理。
第二个问题，在马路上发小广告。我们也都注意到这种行为，地方的交管部门执法中也在加强对这种行为的治理，北京就专门治理过在路口，特别是在人行道上拦车发放小广告的行为。
[中央人民广播电台记者]：王局长，我注意到你刚才提到今年上半年私家车引发的交通事故十万多起，超过了总量的一半。我们知道，7月1日“交强险”已经正式实施了，交强险对于广大交管部门来说，各方面如何来配合、如何落实，有哪些细则能够保证交强险发挥作用？
[王金彪]：机动车交通事故责任强制保险条例已经于7月1日开始实施，这个条例也是我们大家盼望已久的交通安全法的一项很重要的法律。这个法对于保障交通事故受害人的利益——当然也保护驾车人的利益——做出了一个重要的制度设计，这个条例也明确了公安交通管理部门的一些工作任务。为了执行这个条例，公安部已经发了通知，要求全国的交管部门做好条例的实施工作。
这个条例涉及到交管部门这样几项工作任务：第一项，依法对机动车交通事故强制责任保险进行监督，一是在办理机动车注册登记和机动车检验的时候，要查验车辆所有人或者登记人的交强险的凭证和标志，二是在道路执勤执法工作当中，主要是在处理交通违法行为和处理交通事故的过程中，也要查验交强险的标志。对于没有办理机动车保险的，公安机关依照法律的规定可以扣留车辆，并告知当事人去补办交强险，办理保险之后，要及时发还机动车。当然，对没有办理交强险的会处理最低保险限额应交纳保费两倍的罚款，对没有携带或者在车辆上粘贴保险标志的，可以处以200元罚款。
[法国新闻社记者]：请问公安部对一些地方的公安局办案不力或者纵容黑恶势力，采取什么行动？比如上个月，有一名叫陈光诚的维权者，他被控告聚众扰乱交通秩序，而他的辩护律师上个月看他的时候，他们受到不同程度的骚扰，包括受到一些不明人士的暴力对待，不让见他，他们的车被掀翻了，还被殴打。有几名警察目击他们行为的时候却并没有采取任何行动。这些律师现在在处理这个案子的时候，也受到一些骚扰。不知道公安部有没有注意到这个案件？准备采取什么行动？
[武和平]：公安部对全国公安机关进行业务指导，包括这位记者谈到打黑除恶斗争，目前正在公安部指导下，各地的这项工作正在向纵深发展，而且侦破了相当一大批的黑恶势力的犯罪活动。至于刚才你讲到的一些具体个案，会下我们了解情况以后再进一步答复。
[香港无线电视记者]：刚才提到强制保险的问题，引起了香港跨境司机的不满，因为他们本身买了第三者责任保险，这个问题会怎么解决？他们已经到广东省公安厅商讨这个事情，会不会针对香港跨境司机延缓购买交强险呢？
[王金彪]：这个问题我们将征求有关方面的意见，也会听取广东省公安厅反映的意见，也会向有关部门反映研究这个问题。
[新京报记者]：现在，像机动车遮挡号牌的行为，有没有具体的治理方案？现在处罚主要是路面拦截，遇到的就遇到了，遇不到就没有关系，交管部门有没有加强科技设备，比如使电子眼可以直接拍到驾驶人，或者加大处罚力度的想法？
[王金彪]：上半年我们集中开展了整治无牌无证机动车的专项行动，其中包括遮挡车辆号牌违法行为的查处和监管。现在处罚的规定是法定的，公安机关没有在法律之外设定其他处罚。据我了解，有一些地方公安机关交管部门装备的电子设备可以拍摄到驾驶人的图像，可以对车辆号牌、对人员进行跟踪处罚。下一步我们还会继续按照法律规定加强对这种行为的监督和管理。
[新加坡海峡时报记者]：现在每年车辆不断增加，2008年奥运会在北京举办的时候，公安部门会采取哪些特殊的措施，保证交通安全和减少交通事故？
[王金彪]：奥运会的组织和准备工作，主要任务在北京市公安局和交通管理局，专门有奥运会安全保卫组织，其中也有交通的协调和指挥机构。这方面北京专门有相应的工作方案，保障道路的安全和畅通，疏导交通，北京市人民政府以及北京市的交委、北京市公安局交管部门都有相应的交通组织方案，包括发展城市公交、修建地铁，加强交通的疏导、管理。据我了解，应该有专门的工作方案，详细情况将来有机会可以咨询北京市公安交通管理局。
我们有信心保障2008年北京奥运会的成功举办，那时候会为大家提供一个非常好的交通环境。北京市一些地铁、城铁、轻轨、城市整体的公交体系，现在都在规划和建设当中，预期将会有一个更好的交通环境、交通服务提供给大家。
[武和平]：今天发布会到此结束，下周二我们将发布有关边防警察爱民护边的相关情况，欢迎大家光临，谢谢大家！
