2006年8月16日（星期三）上午09:30，教育部副部长吴启迪、财政部教科文司司长丁学东分别介绍中职贫困家庭学生资助工作的有关情况，湖北省财政厅和江苏省教育厅将做典型发言，并答记者问。
[王旭明]:
各位记者朋友，因为今天我们由中国教育电视台现场直播，考虑到他们的上一期节目还没有结束，可能要推迟几分钟，大概在9点40分开始。再次提醒大家，由于电视台现场直播，请各位把手机关掉，同时记者提问时务必简单一点，以便更多的时间请几位发布人解答问题。另外，在场内走动要特别注意，不要来回晃动。感谢大家合作，我们稍候准时开始。
新闻界的各位朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大电视观众朋友们，收看中国网、新华网在线直播的广大网民朋友们，大家上午好！欢迎各位出席我们教育部今年的第17次新闻发布会。
昨天下午我和许多记者一起经历了久违的喜悦与感动，在教育部的第九会议室我们听到了来自全国各地四所高校的代表，其中有部署高校、省署高校和一所高等职业院校的代表介绍他们悉心做好资助困难学生工作的经验与体会，我们还特别听到了来自全国各地五位大学生靠国家助学贷款为主要内容的国家资助贫困学生的体系成长承载的动人事迹。他们讲述的时候，我看到我们许多记者眼里的泪花，大家深深被这些在国家政策赋予下成长起来的大学生们的奋斗经历所深深感动了。
一个好的政策可以使成千上万的人从中受益，可以使成千上万的人茁壮成长。我们今天可以高兴地告诉大家，我们另一项资助贫困学生的国家政策即将出台，这就是财政部、教育部决定加快建立和完善中等教育贫困学生资助政策体系，今天就这一体系向各位发布。
我们今天很高兴地请到了教育部的副部长吴启迪女士，财政部教科文司司长丁学东先生，教育部职业教育与成人教育司司长黄尧先生，教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任崔邦焱先生，湖北省财政厅副厅长周顺明先生，江苏省教育厅副厅长祭彦加先生，来共同向大家介绍这一项政策，并且回答大家的问题。首先，有请吴启迪副部长介绍这项政策的情况。
教育部副部长吴启迪
[吴启迪]:
同志们、朋友们，大家下午好，今天我们教育部和财政部在这里共同举行新闻发布会，向大家通报中等职业教育学生特别是贫困家庭学生助学制度建设的有关情况。
最近，财政部、教育部联合印发了《财政部、教育部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《财政部、教育部关于印发<中等职业教育国家助学金管理暂行办法>的通知》的两个文件，就建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度提出了指导性的意见，并且进行了相关的制度设计。这不仅是中等职业教育改革与发展中的重大事件，而且也是整个教育事业发展的一项十分重要的工作。我们今天也希望新闻界的朋友们能够全面系统地向全社会进行介绍，使人们特别是农村初中毕业生和他们的家长能够深入了解国家的政策，努力提高人们选择就读中等职业学校的积极性，同时也能促进教育结构的调整，推动我国教育事业全面协调、可持续地发展。
下面，我讲三个问题。
一、充分认识建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度的重要意义
经过改革开放以来20多年的努力，我国教育事业取得了历史性的巨大成就。基础教育实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的伟大目标，高等教育迈进到了大众化阶段，职业教育走上了持续健康发展的轨道。我们正在举办着世界上最大规模的教育，我国已成为人力资源大国。目前全国15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年。教育事业的发展，极大地提高了中华民族的素质和科学文化水平，为社会主义现代化建设提供了坚实的人才支撑，为我国经济社会发展做出了重大贡献。我国教育事业的改革与发展已经站在了一个新的历史起点上。
为进一步加快我国社会主义现代化建设步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们必须继续大力推进我国教育事业的改革与发展。今后一个时期，教育工作必须坚持以素质教育为主题，着力完成好普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量三大任务。在这三大任务中，之所以特别强调要大力发展职业教育，是因为职业教育在国家经济社会发展和教育发展中具有十分重要的地位和作用。2005年全国职业教育工作会议指出，职业教育是我国现代国民教育体系的重要组成部分，在推动我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来具有特殊的重要地位。大力发展职业教育，是推进走新型工业化道路和建设社会主义新农村的迫切需要，是转变经济增长方式和提高国家竞争力的可靠保证，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，是完善现代国民教育体系的必然要求，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势、促进社会主义和谐社会建设的直接手段。我们必须把职业教育放在与基础教育、高等教育同等重要位置，进一步加快职业教育的改革与发展，合理配置教育资源，促进教育事业全面协调可持续地发展，最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求。
党中央国务院始终高度重视职业教育工作，十分关心贫困家庭子女就学就业问题。目前，我国初中毕业生的升学率已经达到了62%。城市，特别是中心城市已经基本普及了高中阶段教育。每年尚未升入高中阶段教育的600万左右的初中毕业生绝大多数在农村地区，要实现到2010年中等职业学校年招生达到800万人、与普通高中规模大体相当的目标，就必须把工作着力点放到农村地区。现在，接受中等职业教育的主体是农民子女和城市基层群众子女，相当部分学生家庭的经济支付能力有限。据调查，目前中等职业学校1600多万名在校生中，绝大多数来自农村和城市中低收入家庭，其中贫困家庭学生约占30%。还有相当多的初中毕业生主要因经济原因放弃了进入包括中等职业学校在内的高中阶段学校学习的机会。因此，建立和完善中等职业教育贫困家庭学生助学制度已经成为摆在我们面前的一项紧迫任务。
在2005年召开的全国职业教育工作会议上，国务院决定，“十一五”期间中央财政不仅要安排100亿元用于加强职业教育基础能力建设，而且还要安排40亿元专项用于支持中等职业教育贫困家庭学生助学制度建设。这是一项战略性举措，是一项重大的温暖工程、民心工程，不仅对于进一步扩大中等职业教育招生规模、推动教育结构调整、促进教育事业全面协调可持续发展，而且对于促进教育公平、使社会相对弱势人群共享国家改革发展成果、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义，体现了党和国家对对普通劳动群众的关怀，是教育工作实践“三个代表”重要思想、促进教育公平、服务构建和谐社会伟大工程的重要内容，我们一定要以对党对人民高度负责的精神扎扎实实地把这项工作做好。
二、中等职业教育贫困家庭学生助学制度的主要内容和中央政府的有关措施
《财政部、教育部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》两个文件，勾画了国家要建立的中等职业教育贫困家庭学生助学制度的基本架构。文件虽然不是很长，但内容相当丰富。文件以《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）为依据，全面阐述了中等职业教育贫困家庭学生助学制度的基本内容，强调要以不断满足中等职业学校贫困家庭学生的学习和生活需要为基本出发点，充分发挥中央和地方政府、中等职业学校、金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人的作用，努力构建覆盖面广、形式多样、功能完善、机制健全的中等职业学校学生资助体系。文件概括的中等职业教育贫困家庭学生助学制度主要包括六个方面的内容：
一是中等职业教育贫困家庭学生助学金制度。由中央和地方各级政府安排专项资金，对就读中等职业学校的贫困家庭学生就学提供补助。从2006年起，中央财政每年将安排8亿元专项资金用于这项工作。
二是中等职业学校优秀学生奖学金制度。要在中等职业学校设立政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金，主要用于奖励品学兼优的学生。其中，政府奖学金主要由省、市（地）政府安排专项资金设立。专业奖学金和定向奖学金由有关行业企业或地方政府设立。
三是以学生参加生产实习为核心的助学制度。要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，逐步建立和完善半工半读制度，力争做到学生在最后一学年到企业等用人单位顶岗实习，让学生通过顶岗实习，获取一定的报酬，用于支付学习和生活开支。这是整个中等职业教育助学制度的重要内容，各地各中等职业学校要积极探索，逐步加以完善。
四是中等职业学校学费减免制度。文件要求各中等职业学校都要建立学费减收和免收制度，每年安排不低于事业收入5%的经费，对贫困家庭学生，特别是孤残学生、单亲贫困家庭学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等实行学费减免。
五是助学贷款或延期支付学费制度。国家鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的贫困家庭学生提供小额助学贷款，并由地方政府予以贴息。考虑到中等职业学校学生一般年龄偏小，有些入学时尚不具备承担完全民事责任的能力，助学贷款可采取贷给学生家庭或由具备实力的职业学校集中贷款后，与学生家长协商确立延期支付学习费用合同。
六是多种形式的社会资助制度。推进中等职业学校贫困家庭学生助学工作，在坚持财政投入为主的同时，还要采取有效的激励措施，积极动员和鼓励行业企业以及社会各界的大力参与。文件规定，通过政府部门或非营利组织为资助中等职业学校学生进行的捐赠，比照有关公益性捐赠， 准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。有条件的地方还可建立中等职业教育贫困家庭学生社会助学基金。
为加快中等职业教育贫困家庭学生助学制度的实施，中央财政“十一五”期间总计将要安排40亿元专门用于资助贫困家庭学生接受中等职业教育。今年8亿元的中央专项经费安排方案教育部和财政部正在研究拟订中，将于本月底前下拨各地。据不完全统计，地方财政今年用于中等职业教育贫困家庭学生资助工作的经费也有近8亿元。与此同时，中国教育发展基金会、香港华夏基金会等一些社会团体，也积极投入到了中等职业教育资助贫困家庭学生的资助工作中。中国教育发展基金会自今年3月底正式成立以来，积极筹措资金，以资助各级各类学校贫困家庭学生，其中重点资助对象就是中等职业学校贫困家庭学生。年内，他们将根据募捐到的资金情况，与政府财政资助相配合，力争再资助一批中等职业学校贫困家庭学生。我们希望今后有更多的行业企业、社会团体和公民个人也能参与到这项工作中来，共同为我国中等职业教育事业的快速健康发展贡献力量。从目前情况看，中央财政安排的8亿元，加上地方、学校以及社会给予的资助，今年将会有约20%的中等职业学校学生得到不同类型、不同程度的资助，这是我国中等职业教育发展历史上具有里程碑意义的重大事件，对于扩大中等职业学校招生规模、促进职业教育持续健康发展将产生巨大的推动作用。从长远来说，我们的目标是在政府引导下，通过各级财政、学校和社会的投入，特别是学生的半工半读，使初中毕业生基本可以免费或低费接受中等职业教育，实现我国就业人口的绝大多数就业前都能接受中等职业教育和高等教育的目标，推动我国从人口大国向人力资源强国转变。
为加强资金管理，切实用好中央专项经费，保证中等职业教育贫困家庭学生资助工作的顺利进行，财政部和教育部印发了《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》。这个办法明确了中央专项经费安排的原则、资助对象和标准、工作程序等问题。根据文件的规定，中央专项经费的安排要坚持向中西部地区倾斜的原则，今年8亿元的安排就体现了这一精神。中央专项经费的资助对象为全国中等职业学校（包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等）全日制在校学生中家庭经济困难的学生，资助标准为每生每学年1000元。关于工作程序，文件规定，财政部、教育部根据各地上一年度中等职业教育发展状况、在校生规模、贫困生资助工作成效等情况，于每年全国人代会结束后下达各地中等职业教育国家助学金预算和资助名额。地方各级财政、教育部门逐级安排下达国家助学金预算和资助名额，按照中等职业学校隶属关系，同级财政、教育部门对学校下达资助名额。各中等职业学校要制定国家助学金评审办法，按照公开、公平、公正的原则，受理学生的申请，建立受资助学生的档案制度。国家助学金按学年评定，按学期发放，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。今年是实施中等职业教育国家助学金的第一年，工作程序上有一定的特殊性，经费将于近期下达。各地要以此为契机，加快建立和完善中等职业教育贫困家庭助学制度的进程，使今年新招收的贫困家庭学生在开学时就能够享受到国家助学金，以调动初中毕业生就读中等职业学校的积极性，为今年中等职业学校再扩大招生100万人提供支持。
三、加强领导，加大投入，认真把这项利国利民的温暖工程做实做好
1、要进一步提高对建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度重要意义的认识。建立和完善中等职业教育贫困家庭学生助学制度，既是惠及广大人民群众、特别是贫困人群的工作，也是促进我国人力资源开发、提高国家综合竞争力的重要举措。各级人民政府、特别是各级教育行政部门，一定要从推进职业教育改革与发展的大局，从建设人力资源强国、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好中等职业教育贫困家庭学生助学工作的重大意义，切实把这项利国利民的温暖工程做实做好。
2、要进一步增加投入，完善相关政策措施，确保中等职业教育贫困家庭助学制度的有效运作。各地要从实际出发，认真研究制定本地中等职业教育贫困家庭学生助学规划，逐步使助学体系覆盖全体中等职业学校学生。在做好中央财政专项资助经费发放工作的同时，各地要根据实际情况，安排专项资金，设立奖学金和助学金，积极扩大资助面，努力使更多的中等职业学校学生能够得到资助，并对品学兼优的学生予以奖励。要建立健全工作机构，明确工作责任，并使责任落实到专人。要认真进行调查摸底，掌握贫困家庭学生尤其是特困学生的基本情况，按照国家和各地的标准与条件，切实把助学资金落实到需要资助的学生。
3、要加强对助学资金使用情况的监督和管理。中等职业教育贫困家庭学生助学工作接受社会监督，经费的使用情况接受审计部门的审计检查。中等职业教育贫困家庭学生的资助资金实行专款专用，任何部门、学校和个人都不能以任何借口截留、扣减、挤占、挪用，如有违规违纪现象发生，一经查实，将追究有关领导和责任人的责任，并给予严肃惩处。财政部和教育部将对各地、各中等职业学校开展贫困家庭学生助学工作的情况进行检查。对工作做好的地区和学校给予表彰，对工作不力的予以通报批评。
4、要加大宣传力度，保证使每个初中毕业生、中等职业学校学生及其家长都能获得助学制度的信息。在每年中等职业学校招生期间，各地、各中等职业学校要充分利用新闻媒体等渠道，向广大初中毕业生和社会广泛宣传中等职业学校贫困家庭学生资助政策。各中等职业学校在印发招生简章和入学通知书时，都要介绍资助贫困生工作的有关政策和本校资助贫困生工作的具体措施，使资助政策家喻户晓、深入人心，确保中等职业教育贫困家庭学生资助工作深入开展。
我利用这个机会向大家介绍这项工作，谢谢大家。
[王旭明]:
谢谢吴启迪副部长。记者们很熟悉高等教育资助困难学生体系，通过吴部长的介绍，我们了解了国家资助中等职业教育困难学生的这一政策体系，我们明显看到这两个体系都是资助困难学生，但是范围和内容有所不同，比方说高等教育的一个大问题，是以国家助学贷款为核心内容的国家资助困难学生体系，而中等职业教育资助困难学生体系包括六个方面的内容，高等教育资助困难学生体系不包括民办教育，中等职业教育资助困难学生体系是包括民办教育等等。
到目前为止可以说各级各类教育我们国家已经初步建立完成了一整套资助困难学生的体系，在这一整套体系的框架内，2.5亿多的学生茁壮成长，这是我们社会的主流，这是我们中国具有特色的社会主义体系所决定的，我们应该大抒特抒，大力宣传。下面，有请财政部教科文司司长丁学东先生介绍这方面的情况。
财政部教科文司司长丁学东
[丁学东]:
女士们、先生们，今年以来，财政部、教育部为贯彻落实国务院有关决定精神，经过广泛深入的调查研究，印发了《财政部、教育部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》。为做好这项工作，“十一五”期间，中央财政将安排专项资金40亿元，平均每年8个亿，建立中等职业教育国家助学金制度，完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系。下面，我讲几点意见。
一、大力发展职业教育特别是中等职业教育是当前面临的重要任务。
职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要手段，也是与人民群众就业生活密切相关的教育形式。推进职业教育改革，加快职业教育发展，对于实施科教兴国战略和人才强国战略，实现经济和社会可持续发展，对于提高劳动者素质，加快人力资源开发，对于拓宽就业渠道，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移等经济社会发展的诸多方面，都具有重要的推动和促进作用。
未来20年，我国GDP总量将实现到2020年翻两番的目标，人均GDP要实现从1000美元向3000美元的跨越，综合国力将迎来一次大的飞跃，这是我们面临的需要紧紧抓住的战略机遇期。我国要推进产业结构优化升级，走新型工业化道路，就必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益，为此必须努力提高全民族科学文化素质，大力培养造就包括技能型人才在内的各方面人才，努力把人口压力转变为人力资源优势。特别是近几年来，我国经济总量持续快速增长，成为对世界经济产生重要影响的经济大国，我国产业经济特别是劳动密集型产业的发展，对技能型人才的需求越来越旺盛。正是这样的形势和背景，对于职业教育的改革和发展提出了新的要求，提供了难得的历史机遇。
近几年，党中央、国务院以科学发展观为指导，提出了大力发展职业教育的目标任务，先后颁布一系列重要文件，特别是2005年印发《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要求把职业教育摆上更高的战略位置，采取有力措施，实现职业教育的快速发展。当前，我国职业教育改革和发展进入了新的阶段，各地坚持市场为导向，面向就业、面向技能培养，办学水平不断提高。中央和地方各级财政，近几年来也都调整支出结构，加大了对职业教育的投入力度，成为引导职业教育资源配置，促进职业教育改革发展的重要力量。
中等职业教育是职业教育事业的基础。离开了中等职业教育的健康发展，就不可能有整个职业教育的健康发展。大力发展中等职业教育，是我国职业教育发展的当务之急和重要任务。
一方面，它是做好义务教育阶段后学生分流、加快普及高中阶段教育的重要途径。要实现教育的协调发展，必须保持各个教育阶段的协调有序发展。中职教育，担负着培养技能型人才和普及高中阶段教育的双重目标任务。我国普通高等教育资源的有限性，以及我国产业发展对技能人才需求的层次性，决定了我国高中阶段教育必须兼顾学历教育和技能教育，适度发展普通高中教育，重点发展中等职业教育。中央确定，要把普及高中教育的重点放在中等职业教育上来，到2010年全国中等职业学校年招生规模要达到800万人，与普通高中的规模大体相当，为此，我国中职招生规模需要逐年增长。
另一方面，它有利于最大限度地吸纳劳动者，解决就业压力问题。目前我国经济社会发展还不很均衡，低收入人口比重较大，广大农村劳动力转移压力大，据统计，目前我国中职学校在校学生当中，90%左右来自农村和城市种低收入家庭。因此我们大力发展职业教育，必须首先关注农民子女和城市基层群众的子女的教育问题。中等职业教育培养掌握基本技能的专门人才，可以满足城乡普通家庭子女对于职业教育的需求，发展空间十分广阔。
另外，从财政角度看，中等职业教育与其他教育类型相辅相成，密切关联。中等职业教育搞好了，能使相当一部分普通初中毕业生增加一条学习技能和顺利就业的路子，可以大大减轻普通中学升学压力，减轻普通高等院校扩招压力，这对于巩固九年义务教育、提高普通高校办学质量、缓解财政支出压力、提高财政资金使用效益，都具有积极的意义。
二、财政支持中等职业教育贫困家庭学生资助工作的主要思路
职业教育是面向市场的教育形式，它不同于义务教育，政府不可能全包下来。发展职业教育，需要市场、政府等多方面力量的推进。市场要发挥基础性作用，政府要统筹规划职业教育的发展，通过制度创新和政策引导，为职业教育发展创造良好的环境。财政对职业教育的支持方式，主要有以下特点：
一是发挥财政资金的“引子”、“种子”作用，支持方式要灵活高效，少“养人”，多办事，尽量减少用于供养人员的支出，增加办学条件方面的投入，促使职业院校深化改革。
二是根据职业院校的办学绩效情况安排经费，对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，通过“以奖代补”的方式，加大奖励支持力度。通过有效的财政手段，优化职业教育资源配置，引导职业院校深化改革，走市场化的办学道路。
三是财政对于职业院校的支持，打破行业和所有制界限，不看“出身”，只要是办学机制灵活、满足市场需求、毕业生就业率高的，都一视同仁，择优支持。
近几年来，在党中央、国务院的领导下，各级财政部门认真贯彻落实科教兴国战略，按照《职业教育法》等有关规定，一直把职业教育作为财政支持教育发展的重要内容，加大资金投入。中央财政的职教专款规模逐年增加，近几年重点支持了职教示范校建设、实训基地建设转变，投入的方式也从单纯改善办学条件逐步向支持产学研结合、支持实训基地建设转变。“十一五”期间，按照国务院要求，还将加大对职业教育基础能力建设的投入力度，重点支持示范性高等职业院校建设、实训基地建设、师资力量建设等内容，中央财政职业教育专项资金，“十一五”期间将超过140亿元，这么大的投入规模，是前所未有的，充分体现了党中央、国务院对于职业教育的关心和重视。
目前，中等职业教育学生当中，来自农村和中低收入家庭的比重较大，一部分中等职业教育学校贫困家庭学生因得不到有效资助，不能顺利完成学业；还有一部分初中毕业生因为家庭经济困难不能顺利入学接受中等职业教育。这些问题制约了中等职业教育的快速健康发展。因此，下一步中央财政对中等职业学校的支持，将要继续加大实训基地建设等投入力度，全面改善中等职业学校办学条件，使学生“有学可上”；同时还要重点做好贫困资助工作，使学生能够“上得起学”。
对于中等职业教育贫困家庭学生进行资助，充分体现了以人为本的指导思想，一方面鼓励更多的初中毕业生进入中职学校学习，扩大中职教育规模，促进中职教育健康发展。另一方面又可以减轻中职学校在解决资助贫困学生方面的压力，使中职学校能够把主要精力放到教育教学上来。从近几年已经开展中职贫困学生资助工作的湖北、江苏、四川等省份的情况来看，效果是十分显著的。因此，做好贫困学生的资助工作，是一项十分关键的环节，具有重要意义。中职贫困学生资助体系落实到位以后，将与农村义务教育“两免一补”、高等院校国家助学贷款等政策，共同构成我国的助学体系。
这次中央出台的中职贫困资助的有关政策，主要有以下一些特点：
一是采取多样化的资助政策。中央关于中职贫困资助体系的内容比较丰富，除建立了面向贫困家庭学生的助学制金制度，体现教育公平以外，还同时实行了对品学兼优学生奖学金、生产实习助学、学费减免、助学贷款和延期支付学费、社会资助等制度；从资助对象看，除普通中职学校外，还包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等，做到了覆盖面广、形式多样、功能完善、机制健全。这些措施，多管齐下，互为补充，政策效果显著。
二是调动各方面开展资助工作的积极性。中等职业学校贫困家庭学生助学制度，资金来源主要渠道是各级政府，同时动员企业和社会各界提供资助。金融机构也要为接受中等职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款。同时对中等职业学校也提出了明确要求，比如各中等职业学校每年都要从事业收入中安排5%，专项用于贫困家庭学生的学费减免等等。通过整合社会资源，使中等职业学校贫困家庭学生资助工作的机制更加健全。
三是充分发挥中央财政资金的引导作用。坚持地方财政投入为主、中央财政适当补助的原则，各级财政都加大了对中职贫困生的资助力度，中央财政建立中等职业教育国家助学金，“十一五”期间共安排40亿元，引导各地开展助学工作。国家助学金的安排将本着全面覆盖、突出重点的原则，主要用于中西部地区，对东部财力较困难的地区以及中等职业学校贫困家庭学生助学工作开展好的地区，给予适当奖励。中央财政通过“以奖代补”方式，对各地助学工作开展情况进行奖惩。
三、切实把中等职业教育贫困家庭学生助学体系各项措施落实到位
开展中等职业教育贫困家庭学生助学工作，是财政部、教育部为落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》等精神，研究出台的重要政策措施，是落实科学发展观、促进职业教育健康发展、实现教育公平的关键环节。各级有关部门必须高度重视，采取有力措施，扎扎实实地把各项政策落实到位。
（一）立足大局，提高认识。能否落实好中等职业教育助学政策，是对各级财政部门理财能力的考验。各级财政部门要与有关部门密切配合，立足大局，积极主动，认真研究职业教育的统筹发展问题，切实提高对完善中职助学体系的认识，调整优化职业教育支出结构，加大对中职资助的投入力度，落实好各项资助政策，充分发挥对职业教育的引导和促进作用，切实把这项民心工程、德政工程落实到位。
（二）加强资金管理，强化监督检查。2006年度中央财政中等职业教育国家助学金，即将下达各地。各地要按照《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》的要求，严格界定资助对象，认真落实补助标准，有限资助孤儿、农村贫困家庭子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女以及因突发事件导致家庭经济困难的学生等，真正使家庭贫困的学生得到资助。要加强资金管理，做到专款专用、专帐核算，确保及时足额发放到受助学生手中。加强对国家助学金管理情况的监督，杜绝截留、挪用、挤占等问题。对于弄虚作假、套取国家资金的，要严肃处理，确保中职贫困学生资助的各项工作落实到位。
（三）加强调查研究，不断完善中等职业驾驭贫困家庭资助政策。
要通过调研，掌握中职教育贫困家庭助学工作动态情况。对创造的好经验，要及时总结，加以推广；发现问题要及时了解情况，分析原因，提出解决办法；对一些带有普通性的问题，要适时调整政策措施，不断完善中等职业教育贫困家庭资助体系。
[王旭明]:
谢谢丁学东司长，通过丁司长的介绍，我们从财政的角度，对这一政策体系有了进一步的深入的了解，同时丁司长借新闻发布会的机会，还对各级财政部门提出了要求，可见我们这个新闻发布会影响之大，会超出教育之外。
湖北省和江苏省在前一阶段实施这一政策的先行启动阶段当中，他们做了很好的工作，也积累了一些经验，我们请他们两位代表介绍一下他们掀起开展的一些工作。首先，有请湖北省财政厅副厅长周顺明先生简单介绍一下他们那里开展的情况。
湖北省财政厅副厅长周顺明
[周顺明]:
各位领导、同志们，近年来，我省采取了一系列扶贫助学措施，把资助贫困家庭子女接受中等职业教育作为帮助贫困家庭脱贫致富，促进湖北经济社会和谐发展的战略任务来抓，取得了明显成效，截止2005年底，全省通过各种途径共筹集资金近1亿元，使近10万名中等职业教育贫困生获得资助。我们主要做法是：
一、加大投入，扩大中等职业教育贫困学生资助面
我省现有贫困县29个，贫困人口550万，占全省总人口的9%，现有中等职业教育在校生74.6万人。扶贫先扶志，治穷先治愚。近年来，我省在财政并不充裕的情况下，坚持教育优先的原则，多渠道筹措资金，资助中等职业教育贫困学生。省财政厅每年将资助中等职业教育贫困生经费列入预算，同时要求各个相关部门和市、州、县财政落实中等职业教育贫困生资助资金，并将此项因素纳入全省财政系统量化考核体系；省教育厅积极调整支出结构，仅2005年就筹措资金1100万元用于该项工作；省扶贫办变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，每年将财政扶贫资金的近三分之一安排用于贫困地区家庭子女接受中等职业教育。由于投入的不断增加，中等职业教育贫困家庭学生获得资助覆盖面迅速扩大。仅省本级资助面就从2005年的1万人扩大到2006年的5万人。
二、创新机制，建立中等职业教育贫困学生资助模式
为了让受到资助的学生能够通过接受良好的中等职业教育实现顺利就业，并最终使家庭脱贫致富，省财政厅与省教育厅积极配合，针对全省中等职业教育发展不平衡的实际，创新省本级资助中职贫困生工作机制。一是省财政支持开展资助工作的学校必须是职教特色鲜明的中职学校，要求按就业导向设置专业，毕业生就业率在90%以上，并在农村劳动力转移、培训下岗职业培训等方面成绩突出。通过学校申报、教育部门审核等程序，2005年全省中等职业教育学生资助工作由129所优质中等职业学校来承担，并在主要媒体上公布。二是对贫困生的认定，充分运用义务教育阶段资助成果，规定持有《湖北省农村义务教育阶段贫困家庭学生资助证》、《城市居民最低生活保障资金领取证》，家在农村地区并在农村初中毕业的绝对贫困或低收入家庭子女，接受特殊教育的初中毕业生，三峡库区贫困移民子女，孤儿、残疾家庭子女都可以直接认定为中等职业教育贫困生。
三、拓展渠道，多种形式资助中等职业教育贫困学生
我省现有中等职业教育在校生中，来自农村家庭子女占80%左右，来自农村贫困家庭和城市低收入家庭子女占30%左右。大量的中等职业教育贫困学生的存在，财政资助的覆盖面有限，因此我们结合实际，在资助形式上积极探索富有地方特色的资助模式。
一是政府直接资助。省财政今年在2005年的基础上筹集5000万元，资助5万名中等职业教育贫困家庭学生。市、县也参照省里的模式，制定了长期资助贫困生的工作计划。如黄冈市每年在全市100个贫困重点贫困村每村挑选三名贫困户子女在职业学校接受职业教育，学生免费入学，学校推荐就业，经费由市财政安排。截至2005年底，全市近千名农村贫困户子女在中职学校接受技能培训，就业安置率达99%，人月均工资在1200元以上。
二是贷款上学，就业还贷。如宜昌市青华职业学校贫困生免费入学，由学校和宜昌市扶贫办承担。学生向银行申请助学贷款，签订就业信誉合同，财政负责贴息，学生就业后逐步归还贷款。学生工作实习期间劳动所得，部分用以还贷，部分用于生活，部分还寄回家中。近2年该校就先后使1350名贫困家庭子女通过这种模式顺利入学和实现就业。
三是学校资助。全省中等职业学校普遍建立了包括减免、奖学金、助学金、勤工俭学等助学制度。如黄冈市电子信息学校在办学经费十分困难的条件下，学校每年自筹经费近150万元用于资助贫困家庭子女接受职业教育，在2004年资助500人的基础上今年再资助1000人接受职业教育。
四是订单培养、企业出资。积极鼓励中等职业学校按市场规律和企业对人才规格的需求办学。职业学校通过与用人单位签订毕业生安置合同，由用人单位承担学生的部分学费，实行“先上学、后缴费”，允许学生以用人单位支付的实习补贴或就业后的工作收入补交学费。
五是工学结合，实行灵活的教学管理制度。鼓励学校学生半工半读、工学结合，减轻贫困家庭子女的经济负担。如湖北职业技术学院医学分院针对部分学生生活困难的实际，将学生安排到学校附属医院勤工俭学，边工作边学习，一方面解决了学生生活困难问题，另一方面培养了学生实践技能。
六是社会参与。我省一方面积极鼓励行政干部、职业学校教职工开展一对一开展帮扶，另一方面广泛动员全社会力量伸出温暖之手，帮助贫困学生完成学业。如武汉市对残疾子女接受职业教育每人捐助500元。全省职业学校通过各种社会捐助形式共筹集经费1000多万元，使近万名贫困生得到资助。
四、严重管理，确保中等职业教育资助资金落实实处
对于中等职业教育资助工作，我们严格管理，规范相关环节，确保资助资金落到实处，让真正贫困的学生获得资助。每年年底，省政府组织传班对各地资助贫困生工作进行检查考核，对落实好的市（州）、学校予以表彰，对落实不到位的进行通报批评，并将检查考核情况与当年省级转移支付、职业教育资金、项目以及学校评先表彰挂钩。为每一位受资助学生建立档案，实行三年跟踪服务，关心学生顺利入学，关心学生健康成长，关心学生高质量就业。
近年来，我省在资助中等职业教育贫困家庭学生完成学业方面做了一些工作，但与财政部、教育部的要求相比，与兄弟省市的做法相比，还有一定的差距，今后，我们要再接再厉，开拓进取，努力把我省中职教育资助工作提高到一个新的水平。
谢谢大家！
[王旭明]:
谢谢周顺明厅长，对湖北省财政部门和教育部门联手共同做好教育这篇大文章的许多经验，我们各位记者并不陌生，在我的脑海中还曾经留下许多激动，今年我们曾经两次组织采访团深入湖北、河北，就湖北资助农村教育行动计划和对农村教师进行五年一轮的辅导来进行开发。所谓资助农村教师的行动计划，就是从当年的大学生当中选拔优秀毕业生到农村去，省财政每年每人拿出5000块钱作为资助，有力地促进了农村教育。同时他们从去年开始，每年省财政拿出两千万元对县级以下的教师进行大面积的全面培训，计划五年为一轮，共用大概两个亿。今天我们听到周厅长他们对中等职业教育方面好的经验和做法，使我们又有了新的感悟，谢谢湖北省。下面有请江苏省教育厅副厅长祭彦加做发言。
江苏省教育厅副厅长祭彦加
[祭彦加]:
各位领导、同志们、朋友们，以资助农村家庭经济困难的初中毕业生资助体系，从2004年起，江苏省建立了职业教育助学金制度，安排统计专项经费，对农村家庭经济困难的学生进行资助。三年来，我们不断地加大工作力度，规范工作管理，努力做到资助一名贫困学生，学习一门专业技术，帮助就业于人，带动致富，取得一定成效，得到广大群众和社会好评。我们省具体的做法主要是七个到位：
第一，思想认识到位。我们认为建立职教贫困生资助制度，是推进教育公平，建立社会主义新农村，构建和谐社会的迫切需要。在省委省政府的领导和关心下，江苏的社会经济和教育事业得到了又快又好的发展，但是由于城乡区域之间发展不平衡等多种原因，我们省广大的苏北、苏中地区还存在一些贫困家庭，由于经济困难，这些家庭的孩子初中毕业以后，往往难再继续上学。因此，帮助农村贫困家庭的孩子在初中毕业以后能够继续上学，就显得十分的迫切。而帮助农村家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育，在学文化的同时，学习一门职业技术，帮助他们尽快找到一份工作，就显得具有十分重要的现实意义。另外，广大农村的初中毕业生是建设社会主义新农村的生力军，通过职业教育和培训，使他们成为有文化、懂技术的经济农民，加大农村劳动力的知识型、技术型的转移力度，从根本上促进。总结多年来的扶贫经验，我们认为扶贫重在治理，资助农村家庭经济困难的初中毕业生接受职业教育和培训，掌握一门职业技术，再帮助他们找到一份工作，从而帮助一个家庭逐步脱贫，做到资助一人，就业一人，脱贫一户，这对于构建和谐社会意义又十分深远。正是从这个认识的高度出发，从2004年起，在省委省政府的领导关心下，江苏从2004年起就建立了职业教育资助制度，省政府设立专项基金，每年资助6万名农村家庭经济困难的历届初中毕业生，每人每年资助2000元，帮助他们接受职业教育培训，而且力度一年比一年大。
第二，政策制度到位。为了做好职业教育的资助工作，2004年我们省教育厅会同省财政厅深入调查研究，专门制定了江苏省职业教育助学金管理办法，我今天把这个办法也带来了，是我们两家一起制定的。这个办法明确规定了职业教育资助的宗旨、范围，以及资助的重点对象，资助的方法和具体做法。二是为了避免资助工作的操作，我们省教育厅和省财政厅共同一起研究制作了职教助学证，这张证是我们农村家庭学生接受职业教育培训的一张绿色通行证，受资助的学生凭这张绿色的助学证，到接受培训的学校去，这张证可以抵算两千元的学费，连续三年6000元，学校收到这张证以后，统一到省教育厅结算，省教育厅审核以后，把资助的经费直接付给学校，帮助学生完成教育培训。这样，我们有了一个管理办法，有了这张绿色通行证，就把资助政策和制度落到了实处。
第三，宣传有利到位。为了广泛地深入宣传省职业教育的政策，我们省教育厅和省财政厅共同印发了《关于职业教育助学金政策致初三学生和家长的公开信》，由学校发给学生和家长，有的还将公开信在学校、乡政府给初中毕业生，同时利用广播电视报刊媒体进行广泛的宣传，使职教助学的政策真正做到家喻户晓，让初中毕业生都明白申请职教助学金的要求程序和具体的途径，从而让农民家庭经济困难的初中毕业生能够得到及时的资助。
第四，审核公示到位。首先，学生在提出助学证申请表的时候，必须由所在地的村委会对家庭经济状况提出审核意见，然后学校对每一位提出申请的学生的家庭经济情况进行调查，使得真正经济困难的学生得到资助。我们各个初中学校将准备资助的学生名单在学校和学生所在村进行公示，接受群众的审核。我们县各个教育局必须对各个初中学校上报的准备资助的学生名单和实际情况进行逐一核对，确保无误以后，统一发放由省统一印制的职教助学证。
第五，资金落实到位。按照省政府的要求，省教育厅每年都会同省财政厅将职教助学金列入省本级预算，确保资助经费安排到位。2004年，我们省资助了一万名应届初中毕业生接受职业教育，当年安排职教助学金两千万元，2005年又资助一万名学生，当年共安排职教助学金4000万元。2006年，省政府考虑到资助效果比较好，决定加大资助力度，今年新增加资助三万名学生，加上前两年的两万名学生，今年共资助五万名贫困生，一共安排专项资金1亿元，按照每年新增资助3万学生的规格来计算的话，以后省财政每年需安排1.8亿元的职业教育助学金。
第六，检查督促到位。为了保证资助工作健康有序到位，省教育部门和财政部门组织督察小组对资助对象遴选，职教助学资金发放过程进行帐务处理，同时通过公示自觉接受社会和学校入学价格，保证资助工作公开、公正、公平，保证家庭经济困难的学生得到资助。几年来，不仅没有得到一封举报信，还受到了广大群众的赞誉，真正地成为了“阳光工程”，民心工程。
第七，资助实效到位。讲求实效是资助工作的根本，为了切实保证资助的效果，实现资助育人，脱贫一户的目标，我们还加强了四个方面的工作，一是严格学校的准入制度，我省规定必须是省级重点和国家级重点职业学校才有资格来承担职业教育资助的任务，才能列入学校名单供资助的学生来选考。二是积极鼓励农村受资助的学生报考苏南等地区的办学好、质量高的职业学校，而且鼓励他们毕业以后就在苏南这些经济好的地方就业，通过城乡互动，区域联动，切实帮助经济落后地方贫困家庭脱贫。三是要求各个受资助学校将受资助的学生列入订单培养的范围，学生毕业以后，优先安排就业。四是对各个资助学校受资助的学生毕业后的就业情况进行考核，如果受资助的学生毕业后不能够就业，资助学校必须退还省职教经费。
总之，我们通过以上七个到位的做法，把职教资助工作逐步落到实处。
最后，我简要介绍一下资助一名贫困学生，学习一门职业技能，帮助就业育人，进而带动一片学校的成长。
江苏省职业教育助学金制度的实施，为农村家庭经济困难的初中毕业生的家长减轻了经济负担，为一大批想学习又无力承担学费的孩子提供了再学习的机会，得到了广大农民群众和学生的热烈拥护。
苏东地区农村地区张海燕四岁的时候生活在单亲家庭，母亲又身患重病，母女俩跟外公住在一起生活非常困难，中考以后，张海燕成绩达到县重点分数线，无钱再供她继续上学。正在百般无奈的时候，学校老师详细给他介绍省政府职业教育的政策，帮助她获得了资助，张海燕同学当场高兴地跳起来，他的外公、外婆共同呐喊“共产党万岁！”。
苏北农村的一个学生，一家人全靠父母干活养活全家，该生及时得到职业教育助学金的资助以后，他的父母说感谢学校、感谢政府。通过我们跟踪考察的情况看，受资助的学生一般都十分珍惜这宝贵的学习机会，在校学习特别主动、特别勤奋，积极苦练职业技能，表现出过硬的职业素养。
目前，受资助的2004年的学生已经陆续走上了实习岗位或者工作岗位，资助育人的预想目标已经逐步变成了现实。苏北农村于海涛同学2004年受到资助以后，到桂阳县的职教中心学习计算机应用技术，现在在该县的飞农广告公司顶岗实习，月工资可以拿到1300元左右，每个月他可以补贴家中800元，今天他也参加了新闻发布会。
苏北寿阳县中学学生张勇同学，利用在技术职业教育培训学校学到的养殖技术，自主创业，他结合当地的气侯条件和特点，从小面积的育苗实验到大面积的饲养，探索出了很好的养殖方法，逐步走上了脱贫致富的道路。在他的影响下，村里一共有六户人家跟他走上了养螃蟹致富之路。在这里欢迎新闻界的朋友到江苏、到苏北去。
江苏在资助家庭经济困难学生职业教育方面做了一些工作，也取得了初步的成效，但离广大人民群众的要求还有很多差距，还有很多工作要做。我们将按照财政部、教育部的要求，进一步加大工作力度，完善管理工作，努力形成多渠道的资助体系，让更多的家庭经济困难的学生接受职业教育培训，让农村贫困家庭尽快脱贫，为全面实现小康，建立社会主义新农村，构建和谐社会做出我们新的贡献。谢谢大家！
[王旭明]:
谢谢祭彦加厅长的发言，通过前面的情况介绍，我们了解了江苏省在前一段积累的经验和一些具体的情况。特别感谢祭彦加厅长对新闻朋友的邀请，我们在适当的时候一定会前往苏北，看看他们中等职业教育学生接受助学贷款以后如何茁壮成长的。
今天五位发布人共发布了大概1小时零20分钟的时间，从新闻发布会的角度来讲是超长的，之所以这样安排，是因为我们觉得这样一项新的政策发布，需要从政策阐释，典型介绍等方方面面立足，使大家入心、入脑、入骨髓，深入进去，然后才能浅出，给广大受众解释这样一项好的政策。
今天我们还请到了财政部教科文司的三位领导，董德刚、胡成玉、王冬在前排就坐，以及教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山同志，教育部财政司专项资金处处长华成刚同志，教育部职成司综合处处长刘建同同志等等都在前台就坐，以及我们还请到了江苏省职教中心的三年级学生于海涛学生等等，这些同学可以集体接受大家采访，并且回答大家的问题。
下面请大家提问。
发布会现场座无虚席
[中央电视台记者]:
我有三个问题，第一个问题请问教育部领导，我们在采访当中了解到今年211很多高校逐步取消了高职专业，听说现在从财政来看，我们国家大力发展中职教育，所以想问一下，在今后整个过程中，高职和中职有没有结构性的调整以及不同的发展思路。
第二个问题请教财政部的丁司长，刚才看到您发布当中说财政对于职业院校的行业界限不限制出身，这是不是首次做出这样的调整？
第三个问题想请问两个部门的领导，恐怕需要联合回答这个问题，刚才丁司长也谈到了中职贫困学生资助体系落实到位后，将与农村义务教育“两免一补”共同构成我国的助学体系。这是不是意味着整个国家助学体系已经初步形成了，我知道里面缺了一个普通高中，普通高中的贫困学生怎么办？
[吴启迪]:
第一个问题我来回答，我还分管高等教育。现在在“211”的这批学校，有些还有高等教育，我们原来高等教育发展都是从一般的本科院校同时办高职，但是也有一些单独办的高职，当然也有一批是中职升到高职，这个一直在变化。这个也涉及到一个问题，有些研究型的大学，所谓搞世界一流大学，或者211建设的学校，基本上这些学校都是以学科建设为主，有研究生院，这些学校的大专确实越来越少了，基本上不办了，但这并不意味着我们要压缩高等职业教育，而是我们现在出现了一大批高等职业教育的学校。结构是这样的，在高等教育这一块，高等职业教育的学生人数已经超过了高等教育总数的一半，我们对高等职业教育非常重视，而且招生的人数也远远超过高等教育总数的一半。高等教育包括高等职业教育，但是高等职业教育已经是高等教育的半壁江山。
中等职业教育是单独的，它是高中阶段的教育，原来是4：6，这两年因为我们扩招比较快，所以这个情况有所改善，我们希望到2008年招生800万。这样一个结构比较合理。
我们想要在职业教育尤其在中等职业教育这一块做到半壁江山不是太容易，不容易有很多原因，有很多是社会原因，今天因为时间关系我不展开说，希望我们的媒体也关注这一块，我们希望能够有这样一种气氛，360行行行出状元，不要追求一定要上哪个大学，我们希望更多的学生能够参加到中等职业教育当中来。
[丁学东]:
刚才问的资助民办教育的问题，应当说从中职国家助学金制度来讲，这是第一次，因为以前对于中职的助学金，从今年开始起步就8个亿，资助中职贫困学生上学，起步的时候，我们就提出来民办学校、公办学校不区分身份，一律以公平的支持。但是从整个助学体系来讲，国家对于民办学生的支持和公办学校的支持，在义务教育当中，有些地方对于民办地方也会支持。在高等教育当中，民办高校助学贷款也是允许民办高校学生提出助学贷款。对中职助学金制度来看，具有特别重要的意义，这也是根据我们这样一个指导方针，调动各个方面的力量来办中等职业学校。
[吴启迪]:
我感觉到现在我们助学体系越来越完善，首先是大学生的助学贷款，包括了全日制的本科生，也包括了专科生，包括高等职业学生，都可以参与到申请国家助学贷款。这次到中等职业教育，助学金是另外一种做法，有六种形式，都是支持中等职业教育。刚才你讲到普通高中这一块，我们感觉到为什么中等职业教育现在要做这个事情，而且由中央财政来领导，因为这一块十分迫切，刚才我们讲到中等职业教育的学生的成份实际上贫困学生更多，在普通高中当中相对比例会低，而且低的还不少。这里也包括参加中等职业教育的学生有很多农村的，作为中等职业教育，它的学费在有些地方比普通高校还高一些，这是由历史造成的。我想在任何层次学生有困难，我们都能够扶助他们，这是下一步应该考虑的问题。而且大家也知道一般的家长是不太愿意选择职业教育，而我们国家又需要大量的技能型人才，从政策导向上来看也有这个意思，我们就更多地引导大家去，光用这个来引导还不够，还需要很多配套的事情，特别是观念上的事情，社会对技能型人才的认同问题。
下面请丁司长再讲讲，因为他对整个助学体系的建立过程比较清楚。
[丁学东]:
我做一点补充。我给大家一个概念，按照“三个代表”的思想，按照建立和谐社会的要求，也按照公共财政的理念，我们财政部现在和教育部共同致力于建立中国特色的助学体系，如果不考虑学龄前的环节，应该说助学体系大学已经有了，有助学金、奖学金制度，今天发布的内容是关于中等职业教育的助学制度，当然现在记者们明显地感觉到普通高中可能是缺少的环节，我们想下一步要建立助学金制度要研究的一个环节，今后也应该建立助学金制度。我们为什么把高中阶段放在后面一个阶段考虑，主要是因为高中阶段的学生大部分家庭相对条件好一些，我们现在优先制定中等职业教育助学金制度，也是鼓励学生分流，更多的学生去读中等职业学校。下一步我们要研究普通高中阶段的助学金制度，这样我们国家助学金体系能够形成比较完整的体系。
[上海东方卫视记者]:
吴部长是分管高等教育，最近大家都比较关注的一个高等教育问题，就是关于北京大学的长江学者，受到中国科学院的外籍院士邱成桐的一些说法，导致很多舆论的关注。主要关注的问题，邱成桐指出北大这些学校在引进高级学者上，叫争人才、假引进，但被打得回应，人才的质量没有问题，他并没有回应是不是“假引进”，因为按照美国的一些规定，在美国大大学劝止教授的人必须至少在美国每年要完成九个月以上的工作，在国内最多也就只有三个月。关于这个问题，教育部有没有做调查，如果说北大这种“假引进”事实成立的话，教育部怎么处理？
[吴启迪]:
这个问题不是今天这个会的主要内容，既然问了，我可以简单讲两句。关于邱先生讲的情况我们也很关注，希望北京大学给我们谈一下这个情况，根据北京大学告诉我们情况来讲，他们感觉到可能邱先生不是特别了解情况。教授有两种，一种叫讲座教授，一种叫特聘教授，特聘教授要求九个月，讲座教授要求时间相对短一点，三个月就可以。我也相信北京大学的领导班子办学是很认真的，他们给我们一个报告详细介绍了这个情况，他们首先在聘教授的时候很慎重，其实他聘不聘，是很自由的，到底有多少人，都没有关系，有些做不到的，要除名的。严格来讲，北京大学是按照程序在做的。我不知道邱先生讲的这个现象在我们其他高校有没有，有可能有些地方也会有，我们很关注这个事情，特聘教授要求九个月以上，讲座教授可以两三个月，有些不能当特聘教授，而且也不能当讲座教授，讲座教授的要求更高，我们已经有好几个都是不聘的，希望你们再继续了解情况。
[光明日报记者]:
贫困学生通过什么样具体的步骤才能获得国家奖学金？
[黄尧]:
国家建立中等职业教育学生的资助工作是一个温暖工程，是一件好事，所以要把好事办好。最近财政部和教育部联合发布了两个文件，一个是建立这样一个体系的若干意见，另外一个国家助学金资金的管理办法，对贫困生怎么资助都有明确的说法，既然记者问了我想概括介绍一下。
首先，对象是中等职业教育2006年的新生，新生根据国家或财政部、教育部颁布的政策体系的意见，首先要符合条件，是贫困生的条件，这个贫困生的条件在农村，因为现在各地的情况不一样，农村贫困生家庭不一样，城市里有低收入保障金，应该更多地倾斜贫困家庭、城市低收入家庭、少数民族学生家庭、烈士家庭等等，要严格把握资助的条件、资助的范围。
第二，各级学校要严格做好初审汇总工作，并且要在学校里面进行公示，接受社会监督。在这个基础上，要逐级报到各级财政部门和教育部门。
第三，社会监督，舆论监督。这是一项得人心的工程，要接受新闻媒体，包括审计报道，包括财政部门的监督，要力求做到公正、公平、公开。
[中国青年报记者]:
有两个问题，第一个问题，贫困生在中职学生中占的比例大致有多大？一年8个亿，它能普及的面大致有多大？第二个问题，我看到第五条制度要建立助学贷款制度，我们知道大学的助学贷款推行的不是特别顺畅，对于中学来讲，这种制度有什么政策能够保证它顺利推动？
[黄尧]:
刚才吴部长和财政部丁学东司长都说过了，中等职业教育里面在校学生中绝大多数是来自农村和城镇低收入家庭的孩子。从各地做的调查来看，贫困面是比较大的，目前全国抽样检查测算大体上是占在校生30%左右，当然各地的情况不一样，有的地方，中西部比例大一点，东部其他一些地方可能贫困生少一点。
[崔邦焱]:
刚才这位中青报记者提到助学贷款的问题，高等学校的助学贷款四年全面推开，要大力推进，困难大是符合实际的。应该说在党中央、国务院的重视下，在财政部、教育部党组以及其他有关部门加强领导，大力推进，加大工作力度，尤其新政策、新机制建立以来，应该说有了很大的进展，很多省市也是发展很快，前不久我们已经开过一次新闻发布会，向大家通报了截止今年6月底的情况，我在这里就不重复了。
关于中等职业学校的助学贷款，让我们预测一下今后的情况，首先中等职业院校的助学贷款可能有别于高等学校的助学贷款，高等学校的助学贷款现在建立的是国家助学贷款制度，是由国家财政贴息，国家财政和学校共同承担风险补偿金，而且学生是提供信用来进行担保的，带有很浓的、很强的政策性的商业贷款，它是商业贷款，但是带有很强的政策性，还有党中央、国务院、各级政府对高等学校学生的关心、关怀和爱护，还有人民群众对这些学生的关心、关怀和爱护。
中等职业学校的助学贷款，现在叫助学贷款，因为中等职业学校的学生年龄都比较小，他还不到独立承担民事责任的年龄。高等学校学生基本上都是18岁以上，签合同自己签，他可以独立承担民事责任，他可以拿自己的信用来跟银行签订这个合同。现在我们中等职业学校的学生年龄比较小，还不能独立承担民事责任，他还不知道是拿自己的信用，还是拿自己的资产，还是拿家庭的资产作担保。我看现在设计的助学贷款主要有家庭层面，向金融机构申请，包括向农村信用合作社来申请助学贷款。据我了解很多农村信用社对发放高职学生的贷款还是比较积极的，因为有些学生毕业以后只要能够就业，他的收入，他的家庭经济状况肯定好于其他的家庭。我相信中等职业学校的助学贷款，教育部要跟有关部门合作，要加大工作力度，也要做好推进工作。但是这项工作在政策设计上有别于现在高校的助学贷款，但是在工作力度上，教育部、财政部和其他有关部门会以同样的工作态势来推进这项工作。
[丁学东]:
补充一点，刚才那位记者问到中央一年8个亿大概能资助多少学生。按照一个人1000块钱一年，8个亿是80万学生，大概是5%的比例，看起来是一个渠道，如果考虑到其他渠道，比如地方政府的奖学金，我刚才说了，拿的钱资助5%到10%，再加上每个学校必须拿出事业收入5%进行支付，再加上学生实习的勤工俭学的资助，还有社会赞助等等，我们估计这六项措施同时出台的话，有可能资助面能达到接近20%。如果说贫困面是30%，能够资助其中的20%，可以说大多数贫困学生能够得到资助。
新闻发布会直播中
[王旭明]:
谢谢各位发布人的详细解答，今天参加在线讨论的中国网的网民也提了很多问题，比如说政府怎样确保资金能够持续地投入，中央投多少，地方投多少？用怎么样的机制确保资金发放到有需要的人手里？一年能资助多少学生以及贫困家庭学生应该通过怎样的程序获得这样一项资助，标准是什么，以何种方式发给学生？困难学生如何界定等等许多问题，这些问题在这里不一一作答，我们将在随后的时间里汇总给大家答案，刊登在教育部政府门户网站上，请各位网民朋友和观众朋友来关注教育部政府门户网站，这里我们会对各位记者朋友和网民朋友的问题给予进一步的解答。
我在今天会议开始的时候，就说过这样一个观点，我说一项义举，一个活动可以救助一个人到几百人，到千百人，但是一项好的政策，可以使成千上万的人从中受益，可以使成千上万的人在这项政策的框架内茁壮、健康的成长。作为我们媒体的朋友，我们再一次呼吁大家，刚才发布那么长时间，希望大家入心、入脑、入骨髓，就是恳切地希望大家去宣传政策，宣传我们这样一项好政策，宣传这样一项政策在基层单位的实施情况，包括正面的，反面的。我们欢迎对这项政府执行不力、落实不好的单位给予批评、曝光。同时我们也希望大家宣传在这样一项政策下成长起来的千千万万个优秀的个人，像我们昨天介绍的那五位学生，今天在台下就坐的两位漂亮的小姑娘，都是在这样的政策下茁壮成长起来的优秀学生，这应当是我们媒体的职责，如果说的再大一点，那应当是我们媒体最大的义举，希望我们共同行动起来，来做这样一项义举。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
