2008年7月18日北京国际新闻中心
抗震救灾医疗卫生防疫工作新闻发布会实录
主持人、2008北京国际新闻中心副主任 张国义： 女士们、先生们，下午好！欢迎大家采访今天下午的新闻发布会，5月12日汶川大地震发生之后，全国卫生系统紧急行动起来，积极支持灾区救治伤员、开展卫生防疫、卫生监督的工作。这一过程中，也创造了中外历史上非战争状态下最大规模伤员转移的壮举，今后一个时期还将面临着繁重的灾区医疗卫生防疫工作。今天我们邀请到卫生部的官员向大家介绍情况，他们是：办公厅副主任新闻发言人毛群安先生；卫生应急办公室副主任梁东明先生；医政司副司长张宗久先生；疾病预防控制局副局长孔灵芝女士。下面我们先请毛主任介绍情况。
卫生部办公厅副主任新闻发言人 毛群安：大家下午好！在汶川特大地震灾害发生之后，卫生部迅速成立了抗震救灾领导小组，部署和指挥全国卫生力量，开展医疗卫生救援工作，先后从30个省市、自治区、直辖市和新疆建设兵团调派了一万多名医疗、防疫、监督等方面的专业人员，奔赴抗震救灾第一线。同时，还调集了救护、防疫和卫生监督的专用车辆，紧急调拨血液、消杀药品、疫苗、食品和水质的快速检测设备，迅速全面开展抗震救灾医疗卫生防疫工作。
面对伤员众多，伤势严重的情况，卫生部一方面协调组织铁路、民航等部门调集火车和飞机向20个省市自治区转移了1万多名伤情较重的伤员。另一方面及时组织国内著名专家赶赴成都指导救治，有效地抢救危重伤员，努力提高抢救成功率，最大限度地降低重症伤员死亡率和残疾率。 面对灾区严峻的卫生防疫形势，卫生部派出的卫生防疫和卫生监督人员，与当地防疫人员一起，建立“分片包干”责任制，加强受灾群众集中安置点的食品和饮用水卫生监督，恢复和重建灾区疫情监测网络，大力开展医疗、生活垃圾集中处理和粪便无害化处理，实现灾区县、乡、村和灾民安置点的卫生防疫工作全覆盖。 根据每日对重灾区传染病疫情的分析结果显示，地震重灾县传染病发生率与往年同期相比呈下降趋势，灾区没有发生重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件，伤员救治和康复工作进展顺利，取得了抗震救灾医疗卫生防疫工作的阶段性成果。
当前，抗震救灾仍处在关键阶段，医疗卫生防疫工作形势仍很严峻，任务仍很艰巨。今后一个时期，为继续做好灾区医疗卫生防疫工作，卫生部门重点加强以下几个方面工作：一是继续全力以赴做好伤员救治、康复和安置工作。二是全面加强卫生防疫工作。三是做好医疗卫生防疫对口支援工作。四是尽快恢复灾区正常医疗卫生服务秩序。
卫生部要求，各级卫生部门要明确责任，加强协调，密切配合，确保今年实现以下目标：7月底前，灾区县、乡和受灾群众安置点普遍恢复建立医疗卫生服务体系，开展基本医疗和卫生防疫工作。9月底前，全面完成灾区县、乡临时医疗卫生机构建设，基本恢复正常医疗卫生服务秩序。今年年底前，全面恢复灾区医疗卫生服务体系，配备比较齐全的临时业务用房、基本设备和技术人员，要能够保障全面开展正常医疗服务和卫生防疫工作，确保在灾区不发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件。
以上是我简要介绍了一下抗震救灾期间医疗卫生防疫工作的情况。下面我和我的同事愿意回答大家的提问。
张国义：谢谢毛主任。现在可以提问，请记者提问之前，报一下自己所在机构的名称。
光明日报记者：我有两个问题，第一个问题，有媒体报道称，奥运会赛事举办城市青岛近期爆发了大规模的流脑疫情，青岛市卫生局已经就这个事情出面辟谣，请问卫生部有没有对此开展调查？第二个问题，举办奥运会期间，根据以往的经验，在夏季举办这样大规模的赛事，有可能发生哪些突发的公共卫生事件？卫生部有没有针对性地制定相应的预案？谢谢。
卫生应急办公室副主任 梁东明：下面由我回答这位记者朋友提出的两个问题。第一个问题，我们对媒体有关的卫生方面的各种报道都及时掌握和了解，包括您所提到的，在媒体上有这样一种传闻。我们经过调查，完全是与事实不符，无中生有的。根据青岛市的调查情况，青岛市今年7月份以来，没有流脑病例报告。在青岛全市657个公共卫生监测点信息报告当中，也没有出现其他疑似病例和聚集性的病例情况。实际情况是，今年1—6月份，青岛市流脑发生情况比去年同期有所下降。
您所提的第二个问题，我们卫生部在奥运医疗卫生保障工作当中，已经做了提前的严密的和整体的部署，就是要举全国之力，共同保障奥运会的成功举办，做好医疗卫生保障的各项工作。所有赛区城市，也包括香港，从今年年初以来，严格进行了疫情监测。根据一些流行病的季节性特点，我们把肠道传染病和其他夏季可能发生的虫媒传染病作为防控的重点，而且这六个地区，包括境外的香港，没有报告发生其他的与往年有异常的传染病流行情况。
毛群安：关于青岛发生疫情的传闻，我想补充一句，关于传染病的疫情信息，卫生部近年来制定了法定报告传染病疫情信息和突发公共卫生事件信息发布的方案。
所以，我们对境外有些媒体利用传染病疫情信息搞虚假报道，企图影响奥运赛会城市，对这种行为我们表示强烈的反对。我们也希望媒体关注传染病疫情信息的正常发布渠道。谢谢！
北京电视台记者：我有两个问题，第一个问题，我看到有十支国外医疗队进入灾区进行工作，他们在灾区的主要开展哪些工作？这个数据截止到6月18日，有没有更新的数据？会不会有更多的外国医疗队进入灾区，他们将在什么时间离开？谢谢。
医政司副司长 张宗久：我介绍一下这个情况，这次在汶川地震当中，国外医疗队的支持给我们提供了很多帮助，也体现了一种精神，这就是国际的人道主义援助，也体现了世界各国人民对中国人民的友好情意，这是我们最难忘的，而且是在地震发生以后现场最困难的时候，国外的医疗队深入到现场第一线救助伤员，给我们留下了非常深刻的印象。
国外一共有十支医疗队，有俄罗斯、日本、意大利、德国、古巴、英国、法国、美国、巴基斯坦、印度尼西亚医疗队。另外，中国的港澳台都派出了医疗队。这些医疗队不仅带来了专业技术人员和一流的现场设备，他们也有很好的专家团队，有大量的医疗援助物资和医疗队同时到达。
俄罗斯、德国和意大利医疗队还带来了野战医院。这些医疗队队员一共有350多人，他们在这次地震的过程当中，一共在四川、甘肃两个省开展诊治活动，诊治患者和伤员一共有24000多人，开展手术600台。
我们通过和这些医疗队的合作，让他们更加了解到我们在这次大地震过程当中，我们的医疗力量是如何组织，我们的伤员是如何救治，而且做了非常好的学术交流。通过和国外境外医疗队的合作和交流，我们进一步地增进友谊，
现阶段，还有一些医疗队仍然和我们保持着交流和合作，比如说在重症治疗方面，美国医疗队现在还在四川华西医院等一些医院开展重症的治疗工作。另外，香港和澳门的一些医疗队，他们随时也和我们重症治疗点保持着远程医疗的联系。中德合作的医院，也就是德国的野战医院现在仍然还在运行。谢谢！
经济日报记者: 我想问两个关于奥运的问题，第一，奥运即将到来，大家都非常关心食品安全问题，我想问有哪些措施保证奥运期间食品和饮用水安全。另外，我们在做奥运会宣传保障工作的时候，在城市应急保障的基础上，为奥运场馆提供了哪些医疗和公共卫生方面的服务？
梁东明：卫生部本着这样的宗旨或者是原则，全力支持和配合北京奥组委和北京市卫生部门，认真开展奥运医疗卫生保障的各项准备，其中也包括食品和饮用水的安全。如果用更权威的数字和情况来回答你的问题，可能不是我这样卫生部的官员，而是奥组委，他们的官员说的更准确。但是我可以提供一个我所了解和掌握的基本情况，仅供媒体记者参考。一是北京市奥组委和北京市委市政府领导下的卫生部门，一直在紧张而有秩序地开展各项奥运的卫生保障工作。在食品安全方面，加强了所有场馆的公共卫生监测和相关餐饮和食品从业人员的服务和管理。进入到奥运31个竞赛场馆的公共卫生专业人员和专家，目前已经超过了400人。
为了能够及时有效地应对可能发生的食物中毒等突发公共卫生事件，奥组委运动部、服务部和北京市卫生局共同组织了场馆所在的当地政府的卫生部门，开展了不同类型的处置食物中毒和其他突发公共卫生事件的应急演练。同时，也对整个北京城市运行当中的各类餐饮单位加强了监管。应该说，现在为了防止发生食物和突发公共卫生事件的出现，在我们的制度，包括发证方面，人员培训方面和监督监测，以及应急预案制定方面，都做了富有成效的前期准备。谢谢！
中国医学论坛报记者：我有一个问题想请教一下，前一段在采访过程中，有专家提到一个信息，在唐山大地震之后，他们对当时小于十岁的儿童进行了追踪。到30年以后，这批人的心理和精神障碍的发生率要比普通人群高八倍。这次汶川大地震以后，心理康复获得了非常高的重视。我想问一下，专家也提示，这应该是一个长期的过程。卫生部在远期的心理康复方面有什么规划呢？谢谢。
疾病预防控制局副局长 孔灵芝：卫生部已经充分认识到灾后心理援助的重要性，在前一段时间，卫生部发布了《心理自救互救宣传手册》、《心理危机干预方案》、《紧急心理危机干预的指导原则》以及《灾后不同人群心理服务的技术指导原则》。最近，卫生部又制定了灾后一段时间，包括一到两年以内的心理干预的计划，其中包括在灾区建立心理危机的干预试点。这些干预点分别设在灾民的安置点、社区、医疗机构和学校。
另外，我们也正在委托专家制定心理危机干预预案工作。同时，我们正在积极支持中央转移支付项目，支持重灾区的心理危机干预工作。这些工作包括培训基层的医务人员、高危人群防抑郁自杀，以及创伤后应急障碍的干预等。谢谢！
土耳其记者：我想问两个问题，第一个问题，到现在为止在灾区有没有爆发任何流行病？如果有，这个流行病是什么名字？第二，我们知道现在在北京的一些酒店和饭店，狗肉是被禁止的，是不是还有其他的肉，比如说火鸡肉，其他的动物的肉是被禁止食用的呢？
毛群安：我向大家简要通报一下，关于灾区传染病的监测情况。根据国家疾病预防控制中心对地震发生以来，灾区的传染病报告的情况综合分析显示，目前灾区没有发生重大的传染病疫情和突发公共卫生事件。由于地震的原因和天气的原因，目前在灾区报告病例比较多的是感染性腹泻。还有一些像风疹在夏季比较常发的一些疾病。到现在为止，我们灾区传染病疫情监测点报告系统绝大多数都已经恢复，所以我们能够对灾区发生传染病的病例，或者说是一些有可能是传染病的一些症状，进行及时地监测、报告和追踪。
由于现在正值夏季，再加上灾区一些地方居住条件还没有得到很好的改善，灾区的防疫工作仍然是灾区当前面临的一个非常艰巨的任务。目前卫生部门调集了一些专业人员和当地的医务人员，都非常关注灾区传染病的监测工作。我们有信心实现“大灾之后无大疫”的目标。
梁东明：我来回答这位土耳其朋友提出的第二个问题。食品，首先第一位的是要以安全作为第一需要。我们制定的标准、所采取的措施都是为这样的目的服务的。同时，中国又是一个享誉全球的美食国家，也希望所有到中国来，不仅仅是参加，也包括来观看奥运和旅游的所有外国朋友，都能够享受到中国所特有的各种美食。谢谢！
香港文汇报记者：我有两个问题，第一个问题，现在在灾区，除了政府组织的一些救援队伍，还有一些NGO组织的志愿者。卫生部有没有考虑过他们的卫生保障工作和心理干预工作？第二个问题，灾区灾民的医疗保障工作是不是政府买单？卫生部有没有考虑对灾区长期的医疗保障方面提供一些优惠政策？
毛群安：这次四川地震以后，有很多的志愿者和非政府组织，组织了一些志愿人员到灾区参与抗震救灾的工作。应该说，卫生部到过前线的人，对于志愿者所做的贡献非常感动，对他们的表现我们也很感动。对他们的医疗卫生需要，作为卫生部门来说，我们给予他们最大的帮助。比如说，对他们参加救灾而受伤的人员，我们都给予及时、快速、高效、高质量的医疗救援服务。一些参与救援的人员本身还需要心理方面的支持，这倒是这次抗震救灾中我们遇到的一个新的问题。所以，我们也组织了心理方面的专家，对于救援人员的心理干预和心理辅导也给予技术性的指导。
关于在这次地震灾害中受伤的人员的医疗费用问题，中央政府和地方各级政府给予了大力支持。直到目前，一些灾区的伤员，还有一些灾区群众的医疗服务，因为过了这么长时间，灾区还需要看病，还有医疗服务问题，还是采取提供免费的医疗服务的方式。应该说，直到目前，在这次地震的医疗救援过程中，没有因为费用而发生其他的意外情况。所有参与这次医疗救援的医疗卫生机构，都是把救人放在第一位的任务，不考虑费用问题。而且许多医疗机构也承受了非常大的经济方面的损失。
目前进入到恢复重建阶段，我们也在恢复灾区正常的各种医疗保险制度，包括农村的合作医疗和城镇居民的基本医疗保险，要通过这些保险支付下一步的医疗费用。考虑到灾区群众的实际困难，中央和地方各级政府也都出台了一些政策，帮助他们解决在医疗方面的困难，比如说在明后年，中央也同意地方政府要对那些参加合作医疗的农村居民，和参加城镇居民基本医疗保险中的经济困难群众，要通过救助基金给他们提供应该由个人支付的那部分缴纳的保险费用。
目前卫生部组织全国各个省份对受灾比较严重的四川、陕西、甘肃，开展系统内的对口支援。这个支援包括了人员、技术以及一些经费上的支持。我们会尽最大努力保障灾区群众享受到优质的基本的医疗卫生服务。
经济观察报记者：我有两个问题，第一，7月20日之前，各个部门分别向国家发改委上报了灾后重建的专项规划，请问能否透露一下在卫生方面的规划内容？第二个问题，地震灾区医疗机构和防疫机构的建设情况，这些是否在新医改方案中有所体现？谢谢。
毛群安：党中央、国务院对灾后医疗卫生系统的重建给予了高度重视。明确要求，要优先考虑医疗卫生机构的恢复重建，并且要保障这些机构是最安全的场所。卫生部正在按照国务院所确定的灾后重建规划方案，会同灾区省份正在编制灾区医疗卫生系统重建规划。
我们在灾区的卫生系统重建过程中，同时也考虑到根据我们研究改革方案的过程中，发现在医疗卫生机构布局方面存在的问题，也提醒了灾区的省份，应该做好这次灾区恢复重建的规划。
据我了解，灾区的省份在过渡期都给予了医疗卫生机构板房的安全以及一些早期的规划，对此都高度重视。为了让灾区群众有一个相对较好的就医环境，我们也要求灾区的省份优先安排过渡期医疗卫生机构房屋的使用。谢谢！
央视网记者:这次在抗震救灾过程中，卫生部通过专列、包机已向20个省区市转送了1万多名较重伤员，这无论从转运方式，转运区域广度，转运伤员数量，都是较重病员，都创下了非战时的伤员转运的壮举，这种壮举是通过什么样的机制实现的？如果有的话，灾后会延续吗？
张宗久：这次伤员的转运工作，实际上是我们国家在医疗的紧急救援方面，在1995年卫生部就已经颁发了一个“部长令”，就是如何处置大量伤员的紧急救治和转运。在2003年，我们在“非典”以后，国家有一个立法《突发公共卫生事件应急条例》，根据条例制定的一系列预案和应急准备工作，实际上是我们这次工作的基础。我们这次大量伤员的转运工作，实际上是分了三个层次，也就是说，在5月12日地震一发生，我们首先第一个层次就是把现场的伤员转到后方医院。这个层次实际上是启动了一级预案以后，整个系统在运作。这个层次在第一时间，在现场的医疗队有55000人从事这项工作。
第二个层次就是我们把转到一级接收医院的伤员继续向四川省内的非重灾区或者是没有受灾区的医院转运，这些医院在地震以后紧接着就进行了，分流大批集中的伤员再进一步分流，另外把重症的伤员分流到最好的医院中。 第三个层次，你刚才提到，全国的远途转运，这是5月16号开始启动的，一直到5月31日开始第三层次的转运，这个转运一共有10048名伤员和9000多陪员转运，这次转运接收的医院是全国20个省的375家三级甲等医院。刚才我讲到，我们这三个层次都是动用了大量的先进手段、现场医务人员有55000名医生，120系统的全国救护车有1500辆，我们在全国参与救治的救护车有6000辆。可以说，这是我们的地面力量。我们还可以看到，我们在第三层次转运的时候，我们动用了飞机、救护车、火车。实际上是立体的，飞机、火车都是流动的医院，所以在转运过程中，没有一个病员死亡、病情加重的情况，所以是一次安全的转运。
我们可以看到这次转运工作是一次全国各个系统大协作的结果，我们有解放军在第一时间用直升飞机进行大量伤员的转运，我们也有民航部门的转运，也有铁路调运部门的转运，还有公路，还有交通警察维持秩序，另外在转运过程当中，大量的志愿者也做了大量的工作。我们觉得这次转运工作是我国医学史上急救危重症抢救史上一笔宝贵的财富。谢谢！
中央人民广播电台经济之声记者: 地震灾区一些乡村地区，它的食品销售点是比较零散的。请问有哪些具体措施能够保证食品安全？在暑假之中，怎样让乡村孩子的母亲放心地从零售摊上为她的家人、她的孩子买到放心、安全的食物？谢谢。
毛群安：灾区的食品卫生安全应该说是灾区卫生防疫工作中的重点环节。我们对灾区食品的监督是一个全方位的，不仅包括零售的食品，包括给居民点集中供餐的单位，还有一些分散供餐的小的饮食点，都要进行严格的食品卫生监督。
因为保障灾区的食品供应非常重要，对灾区群众的正常生活非常重要，但是要保证灾区食品的安全，这也是我们在卫生防疫工作中的一个重点环节。现在对灾区的食品监督，包括对一些成品，包括餐饮加工点，我们都要进行抽样的检查。卫生系统的监督人员主要任务就是对饮用水和食品的抽检以及监督。 对于灾区报告的可能因为食品引发的病例报告，我们都会进行追踪的检查。目前我们掌握的情况，灾区食品的供应、食品的安全状况是比较令人满意的。谢谢！
今天的发布会到此结束。谢谢卫生部的各位官员，也谢谢记者朋友们。 明天我们在这里还有两场新闻发布会，上午十点请科技部的新闻发言人介绍“973”计划实施10周年的成就、火炬计划实施20周年的成就等方面的情况。 下午四点，请中国地震局介绍中国地震灾害预测与预报方面的情况。欢迎大家参加，谢谢各位。
