新闻发布会嘉宾席。
[农业部新闻办公室副主任 雷刘功]: 各位记者朋友们，大家下午好。欢迎参加农业部新闻办公室新闻发布会，今天很高兴的邀请到农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山先生为我们介绍上半年农业发展有关情况，并回答大家的提问。首先请陈萌山总经济师介绍有关情况。
[农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人 陈萌山]： 各位记者朋友，女士们、先生们，欢迎大家参加今天的新闻发布会。
上半年刚刚过去，各位关心支持农业农村经济的新闻界朋友与我们一起走过。大家见证了今年以来的风风雨雨，的确，我国农业发展经受了许多挑战；也见证了今年以来的收获与成绩，的确，我国农业又有了新的发展。今天有机会，我向大家简要介绍一下上半年我国农业发展情况。然后就大家关心的问题回答大家的提问。
今年以来，面对自然灾害的严峻挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，我部认真贯彻落实中央各项决策部署，动员各方面力量抗大旱、多措并举促春管，扎实推进全国粮食稳定增产行动，扩大“菜篮子”产品生产供应，强化重大动物疫病防控和农产品质量安全监管，上半年农业农村经济总体保持了稳定发展的良好态势。夏粮已经丰收到手，冬小麦生产实现了“八连增”，“菜篮子”产品市场供应充足，农民收入较快增长，为管理好通胀预期、促进国民经济平稳较快发展提供了重要支撑。
一是夏粮喜获丰收,全年粮食生产形势总体较好。今年夏粮总产2525.4亿斤，比去年增加62.4亿斤。其中，冬小麦产量2215.8亿斤，增加42.4亿斤，实现连续8年增产。夏粮增产，成为国民经济发展的突出亮点。早稻生产形势良好，从南到北已陆续开镰，预计产量是增长的态势。秋粮生产进展顺利，已播秋粮作物出苗整齐、长势正常。
二是畜牧业发展趋势向好，渔业生产基本稳定。据国家统计局数据，上半年猪牛羊禽肉、禽蛋和牛奶产量分别为3722万吨、1290万吨和1512万吨，同比分别增长0.2%、0.8%和3.3%。生猪存栏连续4个月小幅增长，蛋鸡存栏保持增长，养殖效益较好。渔业生产总体平稳，1-5月全国水产品产量达到1795万吨，同比增长2.5%，但长江中下游地区水产养殖业因旱受灾损失较重。
三是农产品价格总体平稳上涨，进出口贸易快速增长。农产品市场供应充足，品种丰富，价格呈总体平稳上涨态势。其中，粮食价格温和上涨；生猪价格在去年低位基础上回升上涨；蔬菜价格在经过2月份高位运行后快速回落，近期略有回升。全国农产品1-5月进出口总额达到590.6亿美元，同比增长31.9%。
四是农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。上半年全国蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97%、99.5%和97.1%，蔬菜、水产品合格率同比分别提高了0.8和0.5个百分点，畜禽产品基本持平，继续保持在较高水平。截至7月4日，全国未发生家禽禽流感和牲畜亚洲I型、A型口蹄疫疫情，发生的3起O型口蹄疫疫情和1起高致病性猪蓝耳病疫情，均被迅速扑灭。
五是农村劳动力转移就业形势良好，农民现金收入快速增长。根据国家统计局统计，上半年农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4%,扣除价格因素，实际增长13.7%。同时，农垦经济、乡镇企业、农产品加工业和农业机械化等其他各业稳定发展。
上半年农业农村经济为保障供给和保持经济平稳较快发展做出重要贡献。上半年农业农村经济的好成绩来之不易，尤其是夏粮能够在遭遇长时间持续干旱的不利条件下获得丰收，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导，得益于各地区加大工作力度全力推动，得益于各部门的大力支持，得益于广大农业科技工作者、基层干部和亿万农民的辛勤努力。
在看到成绩的同时，也应看到当前农业农村经济发展仍然面临着一些突出问题：气象灾害和病虫害呈加重发生趋势，部分地区人畜共患病风险加大，防灾减灾和重大动物疫病防控形势依然严峻；部分农资价格、农业用工价格、防灾减灾费用等上涨，农业生产成本上升明显；农产品质量安全隐患依然存在等。要保持农业农村经济好形势，圆满完成全年各项任务目标，任务还很艰巨，还需要我们继续作出努力。
陈萌山: 下半年，农业部将进一步加大工作力度，继续强化政策落实，全力抓好早稻后期田间管理和秋粮生产，努力促进蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，强化农业科技指导和服务，狠抓农产品质量安全监管不放松，加强重大动物疫病防控，千方百计保持粮食稳定发展，千方百计促进农民持续增收，努力保持农业农村经济发展的好势头。
新闻发布会现场。
下面我愿意回答各位记者的提问。
[雷刘功]: 下面开始提问，提问前请通报一下自己所在的新闻单位。
[新华社记者]: 今年夏粮喜获丰收，冬小麦是八连增，为什么经历前期这么长时间的干旱夏粮依然会获得丰收？请您解答一下。
[陈萌山]: 谢谢你的提问。今年夏粮丰收已经到手，从各个方面预测的情况都是一致的，国家统计局也正式公布夏粮比上半年增产62.4亿斤，小麦连续“八连增”，这个成绩非常来之不易。特别是北方的冬麦区遭受严重干旱的情况下取得这样的好成绩，我们说来之不易、意义重大。
夏粮的喜获丰收，我认为也是必然的，虽然说遭受了严重的自然灾害，由于我们对夏粮生产各个方面的措施共同推进，我们把它归纳为五句话：一是中央重视，中央高度重视粮食，特别是夏粮生产。针对北方冬麦区的严重干旱，今年春夏之际，国务院在50天之内召开四次常务会议和两次全国性的工作会议，来研究部署粮食生产，特别是夏粮的生产，抗灾减灾的工作，极大的调动了各地的工作积极性，也进一步促进了抓落实。同时，国家还启动了2011年粮食稳定增产行动，今年以来我们国家进一步营造了支持和发展粮食生产的好氛围、好环境。
二是政策支持力度大。我这里给大家报告一下，今年围绕粮食生产，在夏粮生产十分关键的时刻，国家出台了支持粮食和农业政策，提高今年的补贴规模，达到了1406亿，比去年增加了14.7%，安排粮油奖励225亿元，又增加了40亿元，粮食风险基金地方配套249亿元全部改由中央财政补助，取消了地方的配套。还有大幅度提高并及时公布了小麦和稻谷的收购价格，小麦的最低收购价格比上一年提高了5分到7分，在夏粮生产的关键时节，又增加了129亿元的资金来支持抗旱工作，政策的针对性和政策的力度都是历史上少有的。
三是抗旱减灾的成效明显。先后派出52个工作组和专家指导组深入重灾地区指导抗旱措施的落实，各地农业部门狠抓落实，完成抗旱浇水1.62亿亩次，弱苗施肥8000多万亩，促进小麦苗情迅速转化升级，掌握了粮食生产的主动权，抗旱丰收是今年夏粮丰收的突出亮点。
四是科技增粮的措施实。各项关键的增产措施到位率高，有力促进了夏粮的生产。比如夏粮高产创建示范片，我们已经发展到2000个，比上一年增加了1倍。在播种时大力推广秸秆还田，深松整地和播后镇压，对于抗灾，特别是确保冬前出苗整齐发挥了一个很好的作用。比如浇越冬水1.4亿亩，比上年增加了1亿亩，大力推广“一喷三防”，增加近3000万亩。所有这些措施都有力提高了小麦的单产。
五是天道酬勤。在去年墒情较好的基础上，我们狠抓抗旱工作，比如深松整地、浇越冬水的措施，有效的保证了苗情。还有及时的抗旱浇麦、弱苗施肥，为抗旱赢得了主动，再加上下了两场及时雨，人的努力和天帮忙相结合。
除了这几条以外，今年我们夏粮可以说主产区普遍增产和西南地区的恢复性增产也是重要原因，像河北、河南、山东、安徽、江苏五省的增产达到31亿斤，西南地区的恢复性增产，像云南、贵州增产33亿斤。夏粮丰收贡献突出，意义重大。有三点向大家报告一下：第一，夏粮丰收对全年粮食生产奠定了基础。夏粮是第一季，为全年粮食稳定发展奠定了基础，提振了信心，特别是冬小麦实现“八连增”，为保障我们口粮的有效供应打下了坚实的基础。第二，对经济全局讲，夏粮的丰收为保供给、稳物价、管理好通胀预期、实现经济平稳较快发展提供了重要支撑。第三，对国际粮食市场来说，我国冬小麦连续八年增产，一共增产了572亿斤，对平衡全球的粮食供求，稳定国际市场的价格都具有重要的意义。
这里我还想跟大家交流这样一个体会，在今年遇到大旱的情况下，我们国家的夏粮实现丰收，冬小麦“八连增”，打破了粮食生产两增一平一减的传统周期。这是党中央、国务院高度重视粮食和农业生产，政策支持有力的结果，是依靠科技促增产、强化指导抓落实的结果。在这里强调一点，在灾害发生的时候，我们及时的如实向社会公布灾情，媒体广泛的报道灾情，来广泛的动员，形成抗灾减灾的合力。一句话是，气象灾害不等于农业灾害，农业受灾不等于农业减产。谢谢。
[人民日报记者]: 请陈总给我们介绍一下，当前秋粮生产的形势如何？毕竟秋粮占我们全国粮食生产的大头，现在有哪些问题，农业部将采取哪些措施来保障丰收？谢谢。
[陈萌山]: 谢谢你的提问。的确秋粮在全年粮食当中是大头，今年能不能实现粮食的稳定发展，实现粮食的好收成，产量保证在1万亿斤以上，努力实现“八连增”，关键是秋粮。这里先报告一下目前秋粮的趋势。
从各地反映的情况来看，今年秋粮播种的情况应该说是进度快、质量好，面积稳中有增，预计秋粮的播种面积11.57亿亩，同比增加700万亩以上。特别是高产作物的玉米、水稻面积增加较多，大豆的面积有所减少。播期总体正常，播种质量也总体较好，特别是东北地区今年的播期普遍提前，作物基本都种在适宜期。长江中下游地区克服干旱的影响，大力推进机械插秧的有效措施，加快播种进度，基本上实现了适期播种。
目前作物的长势普遍较好，特别是东北地区的秋粮是我们国家秋粮生产的大头，进入6月份以后，气温比较高，各地加强田间管理，作物长势总体是好于去年同期。长江中下游地区的中稻，绝大多数目前的长势还是正常的。西北地区今年的墒情比较好，作物长势也比较好。黄淮海地区，最近大家都有感受，降雨还是比较合适，土壤墒情都比较好。各地也抓住时机跟进追肥等措施，目前长势都比较好。从长势来讲，从秋粮的面积和播种技术来讲，秋粮丰收具备了基础。
现在离秋粮收获还有100天左右的时间，我们有一个农谚叫“七月十五定旱涝，八月十五定收成”，这是按照农历来讲，今天是农历六月十五，也就是秋粮生产还有两个月的关键时刻。目前秋粮生产正进入产量形成的关键时期，也是各种灾害多发、易发的时期，未来一段时间东北地区会不会出现伏旱或者是伏秋旱，南方地区会不会遭受比较大范围的洪涝灾害，这都是我们必须警惕的问题。中国气象局预计，7月份到11月份东北地区西部可能发生夏旱，江南和华南的部分地区北部可能发生伏旱和阶段性的秋旱，东北地区的北部有可能出现早霜。还有台风会比常年偏多。我们秋粮丰收还面临着自然灾害的严峻考验，同时还有像水稻两迁害虫等病虫害，形势也是不容乐观的。秋粮抗灾减灾的任务依然繁重，我们将坚定抗灾夺丰收思想不动摇，加大措施，努力促进秋粮稳定发展，努力实现秋粮的好收成。
我们主要将采取几个方面的措施：一是确保秋粮的面积进一步稳定增加，因为秋粮的大头已经落地，秋粮里面还有一个南方的晚稻，晚稻的面积我们还要通过政策引导、工作落实来扩大，特别是对一些受灾的地区要及时改种、补种，确保秋粮面积。二是全力加强田间管理，对玉米、马铃薯这些旱地作物要实施松土，确保安全成熟。对水稻要加强管理，促进产量形成。三是及时发布灾害预警信息，做好防灾减灾准备，强化责任、狠抓落实，努力减轻灾害损失。四是搞好技术指导服务，充分发挥专家指导作用，要因时、因地加强指导，大力推广防灾增产技术，提高我们的技术到位率。今年粮食生产总的目标是实现“两增一稳”，即努力实现夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定。今年秋粮要继续增产，我们觉得难度很大，但是要努力实现稳定发展，努力实现今年全年粮食生产的目标。谢谢。
[中国畜牧兽医报记者]: 近一段时间猪肉价格已成为媒体和社会关注的热点问题，请问当前生猪生产的情况到底是怎样的状态？农业部将采取哪些措施保障猪肉市场正常的供给？谢谢。
[陈萌山]: 最近生猪成为我们社会各方面高度关注的热点问题。生猪价格上涨一方面连着生产，一方面连着消费，中央对这个问题高度重视，最近中央领导到生猪生产一线进行考察，国务院常务会议专门研究生猪生产的措施。对于这一次生猪价格上涨，我们主要采取引导、促进生猪生产的措施，而不是直接调控价格，是通过生产的发展来稳定价格。目前生猪生产已经呈现趋稳向好的态势。为什么说是趋稳向好呢？这里给大家报告一些数字，首先生猪的存栏已经连续四个月增长。母猪一年可以繁两季，据农业部对2000个养猪场进行监测，生猪存栏环比增长0.8%，同比增长0.5%，连续四个月的小幅回升；6月份能繁母猪存栏是4720万头，环比增长0.2%，同比增长0.9%，连续两个月小幅回升，生产能力在回升。
生猪价格连续两周涨幅收缩。据我们对全国470个集贸市场定点监测，近期生猪的价格涨幅趋缓，7月份的第一周，猪肉、活猪和仔猪平均价格分别下降了0.7、0.9和0.6个百分点。还有一个情况是，农民补栏的积极性在稳步提高，我们有一个定点观测，据对全国20个种猪场数据监测，6月份，纯种母猪和二元母猪销量同比分别上涨14.9%和36.7%。仔猪连续5个月小幅增长。农民养猪积极性回升。养猪效益处于较好水平。据国家发改委监测，7月份的第一周全国的猪粮比价是8.53：1，养猪的效益较好。从目前的生产走势看，当前的种猪销售上升迅速，能繁母猪存栏连续2个月增长，仔猪存栏连续5个月的小幅增长，我们预计下半年生猪出栏将逐步增加，市场的供应是有保障的。
稳定生猪生产的发展，保障猪肉市场的有效供给是农业部门的重要任务，国务院7月12号的常务会议研究了促进生猪生产持续健康发展，保障市场供给和价格基本稳定的一系列政策措施。我部将全力落实这些政策，全力促进生猪生产持续健康平稳发展，重点抓好六项工作：
一是要督促地方落实好已有政策措施，切实抓好中央新增加的生猪生产政策的落实。既要增加有效供应，也要防止价格大涨以后大落，保持生猪生产长期稳定发展。我们要把这些政策落实好。
二是开展生猪标准化生产，提升生猪养殖规模化、标准化水平，这一条非常重要。我们注意到，这一次从去年以来到今年出现的生猪存栏减少，主要发生在散养户。要抓住目前生猪生产恢复发展的有利时机，促进生猪生产结构调整，转变发展方式，大力推进规模化养殖。中央有这方面的专门项目，我们要通过政策的引导、项目的推动来加快现代畜牧业的发展，加快养殖方式的转变。
三是加强技术服务。特别是围绕提高母猪的生产水平、仔猪的存活率和夏季防暑降温关键环节，帮助我们养殖户改善饲养管理。
四是强化对动物疫病的防控，全力抓好重大动物疫病的防控和生猪常见病、多发病的防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。
五是要继续抓好生猪“瘦肉精”专项整治，把饲料生产经营、生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节的监管措施制度化，努力确保质量安全。
六是强化生产的监测信息引导，特别是要发布预警信息，引导养殖场户科学饲养，防止大起大落。这对我们生猪生产的发展是非常必要的。总的来讲，生猪生产出现了趋稳向好的态势，生产供应是有保障的。谢谢。
[中国渔业报记者]: 前一段时间南方大旱，随后是旱涝急转，水产品的价格呈现上升的态势，请问陈总师，今后一段时间水产品的供给会不会出现问题？谢谢。
[陈萌山]: 这个问题是大家非常关心的。今年是春夏之际，长江中下游五个省发生了严重的干旱，这五个省是我国的淡水渔业主产省，可以说这五个省的淡水产品的产量对我们国家淡水渔业市场的稳定是非常重要的。在长江中下游地区又出现了旱涝急转的情况，出现了洪涝灾害，对渔业生产可以说旱灾、涝灾重叠。我们监测到，灾害发生以后对灾区的淡水渔业产品的市场还是带来了波动，价格出现了上涨。全国淡水产品的价格也出现一定程度的上涨。灾情发生以后，农业部高度重视，首先是狠抓减灾措施的落实，积极开展渔业资源和水生生态的修复行动，全力推进农业灾害的生产恢复，减少灾害对渔业生产和农民群众生产生活的不利影响，确保水产品的有效供给，7月12日，农业部和长江中下游五个省政府，还有五个省的地市县政府同步开展了水生生物增殖放流活动。我们统计一下，一同投入了资金是1.74亿元，共放流青鱼、草鱼、鲢、鳙等13亿尾，种植水草13.5万亩，底播贝类2100万粒。现在的放流对我们年底水产品的供应还是很有效的，我们把这一条措施作为重要措施推进落实。这方面中央财政一同补贴4个亿，专门补贴鱼苗的供应。
在长江中下游开展渔业资源修复的同时，我们还采取了以下几个措施：一是按照淡水损失海水补，灾区损失全国补，灾区少减产、不减产的思路，采取有效的措施来确保全年水产品产量的增长和产品的有效供给。从全国来讲，在受灾以后，我们对渔业生产实行全国一盘棋的统筹。对灾区，我们也指导农民调整养殖结构。
二是加快推进水产的健康养殖，确保灾区外的养殖产量稳定增长。
三是大力发展我国远洋渔业。四是进一步加强水产品质量安全监管等等。
这些是一手抓抗灾的措施，一手抓稳定增产的措施。从上半年的情况来看，从全国来讲，我们水产品的产量同比还是增长的，1-5月份全国水产量的产量是1795万吨，同比增长2.5%。其中水产养殖是1258万元，增长了3%，增速由于受长江中下游旱情的影响，比去年同期下降3个百分点。但是没有造成重大的影响。捕捞产量537万吨，增长1.2%。从总体看，全国水产品市场是保持平稳。总之，我们采取灾后恢复的措施，狠抓措施落实，加上采取淡水损失海水补、灾区损失全国补的措施，我国水产品的供应是有保障的。谢谢。
