国务院办公厅印发审计署关于一些地方违反规定
征收各种基金情况报告的通知
国办函〔1994〕95号
辽宁、黑龙江、上海、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、甘肃省(市)人民政府，国家计委、国家经贸委、财政部、中国人民银行、审计署：
根据国务院领导同志的指示，现将审计署《关于一些地方违反规定征收各种基金的情况报告》印发给你们。党中央、国务院曾明确规定并三令五申，任何部门和地方各级人民政府均无权批准设立各种基金。但一些地方并未认真贯彻执行，仍继续擅自批准征收各种基金，增加了企业的负担，严重影响正常的财政分配秩序。这种有令不行、有禁不止的现象，必须坚决制止和纠正。财政部要会同有关部门，对各地已设立的各种基金进行一次全面清理和整顿，凡属违反国家规定的，要坚决停止征收。
国务院办公厅
一九九四年十月九日
关于一些地方违反规定征收各种基金的情况报告
(审计署 一九九四年八月二十四日)
1990年9月，《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发〔1990〕16号)明确规定：任何部门和地方各级人民政府均无权自行批准设立各种基金。去年财政部根据党中央、国务院文件精神，要求各地清退各种基金。今年上半年，我们在审计中发现，不少地区并未执行党中央、国务院及财政部的规定,仅从十一个省、市检查，自行批准设立的各种基金共113项，1993年征收金额为62.03亿元。如有的省自行批准设立的预算外专项基金有：以“平转议”差价收入建立的“原材料开发基金”，以集中企业留利建立的“机械化基金”、“科技发展基金”，以价外加价建立的“铁路建设专项基金”、“货运建设专项基金”等共20项。有的省设立的25项基金，1993年仅省本级征收的基金就达16.5亿元，其中影响中央财政收入0.73亿元，减少中央企业留利0.82亿元。擅自征收各种基金，加重了企业负担，影响了国家预算的执行，干扰了正常的财政分配秩序，同时对新财税体制的实施也有不利影响。为此，建议财政部会同有关部门，对各地已设立的各种基金进行一次全面清理整顿。
附：1993年十一个省、市征收预算外专项基金情况表
