信息产业部关于治理SP违规收费行为情况的通报
(2007年第2期)
为加强社会监督,进一步规范移动信息服务企业(以下简称“SP企业”)经营行为,净化电信市场消费环境,促进增值电信业务市场健康发展,现将2007年第2季度治理SP收费行为有关情况通报如下:
一、总体情况
2007年第2季度,各级电信监管机构和各基础电信企业继续加大对SP收费行为的管理力度,定期开展SP业务收费行为拨测工作,严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害用户利益的违规行为。涉及SP收费争议方面的申诉稳步下降,SP企业经营行为日趋规范,市场消费环境逐步良好。
此外,针对当前SP市场存在群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题,我部在已开展的各项工作基础上,进一步要求各通信管理局和各级电信企业深化管理措施,推动SP收费行为治理工作不断深入,建立和完善SP收费监管的长效机制。
二、用户申诉的有关情况
据信息产业部电信用户申诉受理中心统计,2007年第2季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件,比上季度下降7.85%,继续呈稳步下降趋势。其中,相关基础电信企业负责为SP企业提供接入服务和收费的,涉及中国移动789件,比上季度下降2.11%;涉及中国联通516件,比上季度下降13.71%;涉及中国电信58件,比上季度下降29.27%;涉及由中国网通58件,比上季度上升3.57%。此外数据表明,2007年第2季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉占申诉总量的比例为15.59%,比上季度下降9.37个百分点,下降趋势明显。
三、查处违规SP企业的情况
据不完全统计,2007年第2季度,各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“各通信管理局”)进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业187家,并对4家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿;各相关基础电信企业依照合作协议进行停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理的SP企业324家。上述存在违规和违约行为的SP企业中,由中国移动负责接入的 113家,由中国联通负责接入的269家,由中国电信负责接入的59家,由中国网通负责接入的70家。
为进一步规范SP企业的经营行为,现对涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评(具体名单详见附件),请相关SP企业按照要求,认真整改,进一步提高认识,自觉地规范经营行为。我部将对上述SP企业的业务经营行为进行重点监测,请各通信管理局和相关基础电信企业对其业务重点加强监督。
四、建立和完善SP收费监管的长效机制
各级电信监管机构和各基础电信企业应充分认识到SP收费治理工作的长期性、艰巨性和复杂性,要进一步建立和完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制,主要做好以下工作:一是建立违规行为发现机制,不定期组织对SP业务拨测;二是建立SP业务消费提醒机制,不定期发布电信服务消费提醒;三是建立SP企业违规信息通报制度,定期通报违规信息服务企业信息;四是建立违规SP企业处理机制,按照《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》(信部清[2007]236号),严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害消费者利益的违规企业;五是密切跟踪市场情况,加强对市场中新出现问题的研究工作,及时补充和完善相关监管政策,以切实维护广大电信用户的合法权益,净化电信市场的消费环境,促进电信行业的健康、持续发展。
五、消费提示
近期,部分电信企业与相关媒体合作在电视、广播等媒体上播出互动类节目(如猜成语、猜字谜、测姓名、测姻缘、测星运等)时,通过虚假宣传、虚设高额奖金等方式,诱骗用户使用信息服务业务的问题比较突出,社会各界反映强烈。信息产业部对此高度关注,正在组织开展清查工作。同时,信息产业部提醒广大电信用户,在参与上述互动类节目过程中,要提高警惕,谨防受骗;如发现存在诱骗行为,请及时向各级电信监管机构或相关部门举报,以便监管机构及时查处。
附件:1.电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
2.各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
3.各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单
附件一:电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
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序号
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违规企业名称
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业务接入代码(或业务种类)
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违规行为表现形式
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产生违规行为的省份
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1
|
北京驿码神通信息技术有限公司
|
12316560
|
群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。
|
内蒙古
|
2
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北京联动世纪科技发展有限公司
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8559
|
群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。
|
黑龙江
|
3
|
深圳市互动科技有限公司
|
9001
|
群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。
|
黑龙江
|
4
|
深圳市美同实业有限公司
|
9987
|
群发不良信息,诱骗用户使用。
|
黑龙江
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附件二:各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
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序号
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违规企业名称
|
业务接入代码(或业务种类)
|
产生违规行为的省份
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1
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北京北天纵横科技发展有限公司
|
18298、1258682、8298
|
山西省、辽宁省、吉林省
|
2
|
成都运帷数码科技有限公司
|
9159、99159
|
山西省、辽宁省、吉林省
|
3
|
北京北纬通信科技股份有限公司
|
10159286067、917141、116999612、1098
|
辽宁省、吉林省
|
4
|
北京泰康瑞波信息技术有限公司
|
9699
|
吉林省、重庆市
|
5
|
北京九五在线网络系统有限公司
|
9567
|
黑龙江省、浙江省
|
6
|
北京中润互联信息技术有限公司
|
8169
|
黑龙江省、福建省
|
7
|
广州恒骏网络科技有限公司
|
9539
|
山西省、重庆市
|
8
|
北京万事信通科技有限公司
|
90582、9058
|
山西省、黑龙江省
|
9
|
北京阳光加信科技有限公司
|
51985720、5198
|
浙江省、江西省
|
10
|
北京鸿联九五信息产业有限公司
|
9500
|
重庆市、云南省
|
附件三:各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单
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序号
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违规企业名称
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业务接入代码(或业务种类)
|
产生违规行为所属的运营商
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(括号中数字为查处次数)
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1
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北京轻点万维电信技术有限公司
|
99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP
|
中国电信、中国网通、中国移动、中国联通(2)
|
2
|
北京鸿联九五信息产业有限公司
|
9500、10159095
|
中国电信、中国网通、中国移动、中国联通
|
3
|
北京畅捷科技有限公司
|
96000848、96000849、9901
|
中国电信、中国网通、中国联通
|
4
|
上海激动通信有限公司
|
99170、7071、8171
|
中国电信、中国网通、中国联通
|
5
|
北京北天纵横科技发展有限公司
|
16298、WAP
|
中国电信、中国网通、中国联通
|
6
|
北京千橡天成科技发展有限公司
|
2219、WAP、9318
|
中国电信、中国移动、中国联通
|
7
|
广东时代网络电子有限公司
|
9966、9277、8080
|
中国电信、中国联通(2)
|
8
|
北京蜂星网波网络技术有限公司
|
2222、WAP、9222
|
中国移动(2)、中国联通
|
9
|
北京银河互联科技有限公司
|
9545、WAP、彩E
|
中国联通(3)
|
10
|
北京时代杰诚信息科技有限公司
|
99099
|
中国电信、中国网通
|
11
|
北京艾维讯通信技术有限公司
|
96209110、96209111、96209114
|
中国电信、中国网通
|
12
|
北京鸿讯信盟通讯技术有限公司
|
9160
|
中国电信、中国网通
|
13
|
北京万国金网通讯有限责任公司
|
95008278、95008238、95009276
|
中国电信、中国网通
|
14
|
北京中鸿讯信息技术有限公司
|
95010555
|
中国电信、中国网通
|
15
|
北京中讯联信息科技有限公司
|
962829555
|
中国电信、中国网通
|
16
|
北京驰讯通科技有限公司
|
2212、1288、6060、8288、8855、1937
|
中国电信、中国联通
|
17
|
北京国创富盛通信技术有限公司
|
98288
|
中国电信、中国网通
|
18
|
北京兴国融合通讯科技有限公司
|
9999
|
中国电信、中国网通
|
19
|
杭州网络传媒有限公司
|
91555
|
中国电信、中国网通
|
20
|
宁波圣霖信息技术有限公司
|
98237
|
中国电信、中国网通
|
21
|
河北华世通科技发展有限公司
|
16855337
|
中国电信、中国网通
|
22
|
华友世纪通讯技术有限公司
|
6000、16891292
|
中国电信、中国网通
|
23
|
青岛华讯信息科技有限责任公司
|
16892302
|
中国电信、中国网通
|
24
|
上海美通无线网络信息有限公司
|
18188
|
中国电信、中国网通
|
25
|
北京泰康瑞波信息技术有限公司
|
9958、9699
|
中国电信、中国联通
|
26
|
河南科华科技发展有限公司
|
8866、WAP
|
中国电信、中国联通
|
27
|
世纪龙信息网络有限责任公司
|
2100、10159089
|
中国电信、中国联通
|
28
|
北京东方环讯网络技术有限责任公司
|
WAP、9904
|
中国移动、中国联通
|
29
|
北京联信永益科技有限公司
|
WAP
|
中国移动、中国联通
|
30
|
北京神州掌讯信息技术有限公司
|
10159205、WAP
|
中国移动、中国联通
|
31
|
深圳市互动科技有限公司
|
WAP
|
中国移动、中国联通
|
32
|
广州市奥创信息技术有限公司
|
9486、WAP
|
中国移动、中国联通
|
33
|
北京金网恒丰科技发展有限公司
|
9286、8338
|
中国联通(2)
|
34
|
北京快讯信息技术有限公司
|
WAP、10157031、8000
|
中国联通(2)
|
35
|
北京互联时代通讯科技有限公司
|
8333、WAP
|
中国联通(2)
|
36
|
北京网阔科技有限公司
|
5252
|
中国联通(2)
|
37
|
北京欣正星运网络技术有限公司
|
9126
|
中国联通(2)
|
38
|
北京指速时代科技有限公司
|
9433
|
中国联通(2)
|
39
|
北京量子网络通讯有限公司
|
9800、300
|
中国联通(2)
|
40
|
广州恒骏网络科技有限公司
|
9539
|
中国联通(2)
|
41
|
广州康证电脑科技发展有限公司
|
9303、101576033
|
中国联通(2)
|
42
|
江苏三棱科技有限公司
|
9193
|
中国联通(2)
|