关于2007年度保监局行政处罚实施情况的通报

    2007年，各保监局派出1228个检查组共4378人次，对1271家保险公司分支机构、保险中介机构进行现场检查。其中检查产险机构606家，检查覆盖率22.21‰；寿险机构363家，检查覆盖率11.26‰。

    各保监局共对813家保险公司分支机构、保险中介机构实施830家次行政处罚，同比增加93.47％。其中，责令撤换高管人员102人，同比增加59.38％；罚款3055.35万元，同比增加103.86％；吊销许可证12项，同比增加100％；责令停止接受新业务56项，同比增加1020％；警告246家机构和360人。

    此外，对991家机构及个人实施了1204家次的其他监管措施。其中监管谈话374人次，下达监管意见书834份，通报批评131家次。

    按机构分类，受处罚的产险机构占56.63％，寿险机构占19.52％，中介机构占23.86％。

    从受处罚相对数量看，每千家机构受处罚家次，产险公司平均水平为17.22，寿险公司平均水平为5.02；每亿元保费受处罚家次，产险公司平均水平为0.225，寿险公司平均水平是0.033。

    分析2007年行政处罚情况，主要存在以下违法违规问题。

    （一）虚假列支经营费用用于不正当竞争问题。保险公司通过虚假列支会议费、差旅费、办公用品、预防费等方式套取资金，用于支付高额手续费、好处费等或或给予投保人承诺收益等合同外其他利益，以及用于营销团队或个人业绩奖励等各类展业费用补贴。

    （二）误导宣传、消费欺诈问题。印制带有误导客户内容的宣传材料。营销员在条款解释时夸大承诺收益、不如实告知投保人权利等。在宣传和展业中进行片面宣传和同业诋毁。在营销员培训中使用误导性材料。在电话营销、网络营销等新兴营销渠道中，也出现了新的误导宣传形式。

    （三）中介机构违规经营问题。虚开发票、虚假批退协助保险公司套取资金。弄虚作假，坐扣保费、虚列成本、提供虚假财务报表和行政许可申请材料等。违规开展业务，与无资格的机构发生业务往来、未经批准擅自设立、迁移分支机构、委派高管人员等。四是向投保人、经办人给予回扣等。

    （四）团险业务管理漏洞严重。长险短做，违规退保，承诺收益，退保金不回原单位，现金支付退保金。还存在超龄承保，未经批准擅自扩大保险责任，合同要素不全，业务档案不实，团险个做等业务管理混乱和违规经营问题。