陕西省把各类涉农资金捆绑使用，以村为单位分期分批实施高标准扶贫计划。这项“整村推进”计划实施４年来，全省有１６００个贫困村拔掉穷根，占全省贫困村总数的１５％。

　　陕南山区略阳县郭镇干河坝村距离县城４０多公里，是一个特困村。干河坝村村民张怀清说：“以前也经常扶贫，但一年给一点帮助，没解决根本问题，直到４年前，村里还是走路难、吃水难，靠几亩薄地过日子，年底就等着救济。”

　　自从成为陕西省“整村推进”扶贫村庄以来，干河坝村的面貌发生了翻天覆地的变化。村党支部书记郑技文介绍说，４年来，为了从根本上解决村民生产生活条件，县上将扶持资金捆绑使用，共投入１００多万元，实施修桥、修路、饮水、建房和种植中药材等项目６０个，通过技能培训，９０％的农户掌握了一门实用技术。

　　陕西省共有５０个国家扶贫开发工作重点县，数量居全国第二位，２００１年启动新阶段扶贫开发工作时，确定１０７００个扶贫重点村。４年来，陕西省实施“整村推进”扶贫，已启动４３２６个重点村建设，其中１６００个村庄拔掉了穷根。

　　陕西省扶贫办基建处处长赵光荣介绍说，“整村推进”是指以贫困村为单位，通过政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进开展扶贫工作，实施进程是“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”。

　　赵光荣说，陕西整村推进扶贫的最主要特点是彻底改变以往撒胡椒面的扶贫方式，把有关方面的资金与扶贫资金捆绑起来，各类投资和项目按照“用途不变，渠道不乱，各尽其力，各记其功”集中使用，以形成合力。陕西省扶贫部门出台了“五到村”政策，即水利部门引水到村，电力部门送电到村，计划、交通部门负责道路到村，邮电部门负责邮递、电话到村，广电部门负责广播电视到村。

　　陕西省合阳县城关镇刘岭村是２００４年度建设的扶贫重点村。一年来，这个村的扶贫建设投入财政扶贫、以工代赈、人饮工程等资金总计８９万元，村里的水、电、路、通讯、学校等基础设施得到了彻底改善。

　　到目前，陕西省用于重点村建设的财政扶贫资金累计已达６．８亿元，信贷资金２０多亿元，捆绑部门资金８亿元，平均每个村投入达到１００万元左右。

　　实施整村推进扶贫，意味着一部分贫困村得到重点扶持，而另一部分贫困村暂时得不到扶持。为此陕西省每年启动重点村建设时，坚持先难后易，引入竞争机制，对村级班子健全有力、群众投工投劳积极性高、产业结构调整思路清晰的重点村优先启动。