人民日报济南12月10日电　记者苏长虹报道：今年以来，山东省把“治本”作为信访工作重点，通过加大领导力度、开通群众来信“绿色邮政”、强化基层信访工作等举措，逐步建立畅通、有序、高效的信访工作新秩序。截至10月底，山东省委、省政府受理群众信访总量比上年同期下降15.4％。其中来信下降15.8％，来访下降11.7％，接待集体上访批次、人次分别下降30.4％和43.7％。

    山东省建立了执行有力、监督有效的信访工作领导体制，明确党政主要领导是抓信访工作的第一责任人，信访工作分管领导是直接责任人，其他领导实行“一岗双责”，负责哪方面的工作，就负责解决哪方面的信访问题。同时，将信访工作纳入各级领导岗位目标管理责任制，量化考核，与政绩评定、奖惩挂钩。今年以来，山东省仅市、县党政主要领导同志就亲自办理信访事项3013件。

    山东省总结推广了龙口市“双教育双规范”的先进经验，对党委、政府领导及信访部门工作人员、职能部门工作人员，明确其各自工作职责，严格规范其工作行为；对信访人，教育他们严格遵守《信访条例》，依法、文明、有序信访，自觉维护信访秩序。

    从今年5月1日起，山东在全省市、县、乡三级全面开通群众来信“绿色邮政”。群众以书信形式向地方党委、人大、政府、政协及其工作部门提出信访事项时，只要在信封正面右上角注明“群众来信”字样，就可免贴邮票，有关部门对受理的信件一律按有关规定和程序认真处理，做到件件有结果，事事有回音。“绿色邮政”实施以来，各地普遍出现了“信升访降”的趋势，对于进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，减少群众越级上访发挥了重要作用。

    为真正从源头上减少问题的发生，山东省将信访工作的重点放在县以下，整合乡镇有关部门和站所的力量，建立大排查、大调处工作格局，规范信访事项办理程序，提高基层解决问题的效率和质量，做到应在乡镇解决的问题不到县，应在县解决的问题不到市，应在市解决的问题不到省。今年以来，全省90％以上的信访问题解决在县（市、区）以下，信访上行势头得到有效遏制。

    与此同时，下大力解决已经反映出来的信访突出问题。今年9月，山东省对11个方面共3705件重点信访案件，集中向各市和省直有关部门进行了双向交办，并成立了重点信访案件工作办公室，强化调度督导，切实做到责任到人，限期解决。此外，山东省政法系统、国土资源厅、国资委等部门积极开展联动大接访活动，通过领导包案和带案下访、领导巡回接访等方式，集中解决信访突出问题。不少地方和部门还派出督导组，深入基层，指导活动开展。