作为一项新兴的事业，国家土地督察制度从2006年7月诞生之时起，就倍受瞩目。尤其对于国务院批准新增的360名国家土地督察行政编制，社会各界更是关注度甚高。
国务院授权国家土地督察机构的职责，是代表国务院对各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。对这样一个重要的岗位、特殊的岗位，如何选人用人？无疑是摆在国土资源部党组面前的严肃课题。2007年10月，答卷揭晓——在一个用制度、程序、原则精心打造的公平、公正、公开的竞争平台上，63名德才兼备、素质优秀的中青年干部，凭借实力打拼，从1276名报名者中脱颖而出，即将走上国家土地督察机构的光荣岗位。对于这次督察干部选配工作，系统内外，上上下下，交口称赞：“这是一次真正实力的较量，最大程度上避免了人为因素的干扰，真正做到了公开、平等、竞争、择优。”
部党组高度重视，为督察干部选配工作顺利推进提供了坚强的领导保证
“为政之要，唯在得人”。再好的制度，必须由人来支撑。国家土地督察机构处级及以下工作人员的选配工作，不仅关系到国家土地督察制度的建立和队伍的建设，而且直接反映出部党组选人用人的导向和公信度。如何不辜负党中央、国务院的重托，不辜负全系统干部职工的期盼，组建一支高素质的国家土地督察干部队伍，引起了国土资源部党组的高度重视。
在深入调研、反复酝酿、广泛征求意见的基础上，部党组于2007年7月14日印发了《国家土地督察机构工作人员选配暂行办法》，明确了督察干部选配的原则、程序和做法，为督察干部选配工作提供了重要的制度保障。
《暂行办法》强调，选配国家土地督察机构工作人员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。选配国家土地督察机构工作人员按计划进行。由各国家土地督察机构根据工作需要提出岗位需求，人事教育司商国家土地督察机构制定选配计划，并对选配职位及用人条件予以公布。
《暂行办法》指出，选配的国家土地督察机构工作人员，除具备《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备下列条件：热爱国家土地督察工作，坚持原则，公道正派，清正廉洁；具备拟选配职位所需的业务知识和能力；具有国家公务员身份或事业单位处级职务；正处级干部年龄一般在45岁以下，副处级干部年龄一般在40岁以下，主任科员及以下干部年龄一般在35岁以下；符合选配职位要求的其他条件。
《暂行办法》明确，选配部机关以外公务员和事业单位处级干部到国家土地督察机构工作，按下列程序和方法进行：按照个人申请、单位推荐的形式报名；进行资格审查；对通过资格审查的人员进行书面测试；根据书面测试成绩择优确定面试人员，并统一组织面试；根据书面测试和面试成绩，确定拟选配人选；人事教育司商国家土地督察机构组织考察组进行考察；根据考察情况，人事教育司商用人单位提出意见，报部领导审定后办理平级调入手续；调入人员实行3个月试用期。试用期满合格者，办理正式任职手续。
部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史，上任伊始即密切关注督察干部的选配工作，多次做出重要指示，强调要坚定不移、毫不动摇地坚持《暂行办法》，坚持公开、公平、公正选拔土地督察工作人员。在书面测试当天，他冒雨前往北京考区视察，鼓励考生考出好成绩，给考生以巨大鼓舞，体现了部党组对公开选拔干部的重视和对考生的关怀。在面试环节进行前，徐部长又专门听取部人事教育司关于面试工作的安排汇报，对面试组织工作作出重要指示；对考察环节，他强调一定要严格考察程序，真实、客观、全面地了解考察对象，确保不走过场，确保不带“病”上岗，确保选好人、用好人。
国家土地督察机构工作人员选配领导小组，先后六次召开专题会议，对督察干部选配工作进行研究部署，要求在选配过程中，坚持“四严”，即严肃态度、严守秘密、严格纪律、严密组织，有效地保证督察干部选配工作的有条不紊和富有章法。
2007年7月到10月，在部党组的领导下，国家土地督察机构工作人员选配领导小组和办公室在国家土地总督察办公室的协助下，在部机关有关司局、部属事业单位以及各派驻地方的国家土地督察局的密切配合以及各省（区、市）国土资源厅（局）的积极支持下，严格按照《国家土地督察机构工作人员选配暂行办法》，始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格标准，严格程序，精心组织，周密安排，积极稳妥地开展了督察干部选配工作。部党组对来自各方面推荐的人选态度十分明确，一律按照《暂行办法》规定，一视同仁。
“在当前仍然充斥着靠关系办事、走后门进人的社会风气中，国土资源部能够实实在在地坚持公开、公平、公正选配干部，给每一个有实力但没有门路的人才一个机会，实属不易。”一位全程参与了选配工作的干部深有感触，“督察干部的选配工作，显示了国土资源部在新形势下选人用人机制的大胆创新，也从一个侧面反映了国土资源管理事业蓬勃向上的希望和生机。”
严密的组织安排、严格的工作程序、严谨的工作作风，保障了督察干部选配工作顺利开展
“这是一次非常公平的较量。”在这一公认的口碑背后，是国家土地督察机构工作人员选配领导小组和办公室为此付出的艰苦努力。为确保督察干部选配工作顺利开展，国土资源部成立了国家土地督察机构工作人员选配领导小组和办公室（办公室设在部人事教育司），制定了《国家土地督察机构工作人员选配实施方案》，对每一阶段、每个环节都提前谋划、周密部署，排出日程表，提出明确要求，并坚持把“公开、公平、公正”原则贯穿选配工作的全过程。
——坚持“一视同仁”，严格资格审查。从2007年7月27日通知发出，到8月15日截止，共收到报名人员1276名。在审查工作中，部人教司坚持一视同仁，严格按照职位要求和资格条件进行审查，对填报事项不清的，及时和本人或单位进行了核实，确保准确无误。经严格把关，共有 1070人通过资格审查。
——统一命制考题，严防考题泄漏。为体现公平公正，这次选配干部的书面测试和面试试题，均是委托中组部考试中心命制，在印制高考试题的专门印刷厂印制。为确保试题本保密，在试题印制完成后，部人教司和驻部纪检组监察局各派一名工作人员将试卷取回，存放专用保密柜，并加贴封条封存；各考点分别指定2名工作人员领取试卷，从部机关统一出发，一起直接乘飞机赴各考点，运送过程中确保人卷不分离；试卷运送到各考点，指定2名工作人员负责保管。开考前30分钟，由指定的2名试卷保管人员将试卷带至考场，交监考人员现场拆封。考试结束后，工作人员对试卷现场密封，当天指定2名工作人员运送回京，并直接送至部机关交人教司指定人员处保存。判卷和统计成绩时，驻部纪检组监察局全过程监督，统计结束，监督人员在每份成绩统计表上签字。面试环节也是如此。
——坚持高考规格，严肃考场纪律。2007年8月26日上午，书面测试在北京、沈阳、南京、长沙、成都、西安等六个考点同时进行。为严肃考场纪律，专门抽调了30多名政治过硬的同志成立了监考队伍，每个考点由一名司局级领导带队。考场的布置、试卷的押送及监考的整个过程，都严格按照高考的规定进行。有的考点还对书面测试进行了全程录像。考场纪律良好，共有963名考生参加了书面测试，除在长沙考点发现有1名考生夹带资料外，没有发现其他作弊行为。
——坚持“一把尺子量到底”，公正、公平判卷。8月28日至9月3日，在中组部考试中心派员指导下，部人教司抽调了12名政治素质高、业务能力强的同志参加了判卷工作，大家以高度的事业心和责任感认真履行职责，严格把握评分标准，坚持“一把尺子量到底”，公正公平对待每一份试卷，顺利完成了判卷和成绩统计分析任务。
——坚持公平、公正、择优，确保面试真实考量考生素质。面试环节是大家关注的焦点，也是这次督察干部选配成败的关键。为确保好中选优，严格按书面测试成绩先后顺序择优选取面试人员。对达不到规定面试人员数的职位，按成绩选取报考其他同级别和同类别职位、成绩合格、未被选取参加报考职位所在单位面试、服从调剂的人员参加面试。
9月14日～16日，189名考生在国家土地督察北京局的四个考场接受了面试。当天，参加面试的考生实行封闭式管理，上交通讯工具，出入侯考室有专人陪同。每个考场设7名考官（这些考官在面试前都曾接受过专题培训），由1名经验丰富的司局级干部担任主考官。在中组部考试中心的直接参与和指导下，大家坚持公正公平对待每一个考生，考场秩序良好。全程参与这次面试工作的两名中组部的同志评价，参加过无数次面试，国土资源部这次组织的面试是最好的之一。
“用这种形式选人，最公道！”
“能够从基层直接到中央国家机关工作，以前想都不敢想，是部党组给我们提供了这个机会。”杨冬云是四川泸州市国土资源局的一名普通科员，起初他纯粹抱着锻炼一下自己的心态报了名，直至被通知面试，他也没有抱多大希望，自己没有任何门路，哪敢想如此“出人头地”？直到考察组到了他的单位，他才意识到这一切不是梦想。
杨冬云的情况很有代表性。各考察组在考察期间不止一次地听到这样的说法，“自己出生在农村，没有任何背景，和部里也从来没有接触，参加考试，肯定会被作为“分母”的，没想到竟然真的被录用了”。“以前总以为，能力再强，没有门子也白搭。早知道国土资源部这次选拔干部这么公平、公正，我早就该打消顾虑，报名参加考试了。” 不少干部职工反映，部党组这次公开选配督察干部，确实做到了公开、公平、公正，做到了取信于民，不是走过场，使基层同志看到了希望，有了盼头。
几乎所有参加考试的考生对这次测试试题都有很高的评价。不少考生认为，无论笔试还是面试，考试都真实反映出了考生的综合实力。考题不刁钻、不偏狭，不钻“牛角尖”，既有对综合知识、宏观形势、大政方针、理论素养的考量，也有对法律法规运用、实际工作能力的考评，还有对思维能力、语言文字表达能力、待人接物水平的测评。许多入围者感慨，试题答起来很有些份量，一方面要运用自己长期的用心积累，另一方面通过考试也暴露出自己的不足，还需要继续努力。
“我们省报名的有20多个，最后入围的只有两三个。大家都说我运气好。确实，我承认自己运气好，赶上了部里选人的好政策。但是，光靠运气还不行，还离不开平时的学习积累，机会总是光顾有准备的人。”有的同志深有感触地说。
一石激起千层浪。通过考试选拔的只是几十人，撼动的却是全系统数十万人的心。“这次真是实力的较量，考出了真才实学，令人服气。”有些在基层工作的同志表示：“部党组面向全系统公开选配干部，对我们这些普通人来说，真是千载难逢的福音啊！”有的同志兴奋地表示，“今后一定要加强学习，因为在国土资源系统真的要凭本事吃饭了！”
考试与考察紧密结合，确保优秀人才脱颖而出
土地督察工作的职责，要求选配的人员既要高分，又要高能。考试与考察相结合，破除了“一考定终身”的机制弊端，是确保选好人、用好人的最佳途径。
为切实做好考察工作，部人教司制定了详细的考察方案，对考察的重点、考察的方式、谈话的范围等各个环节都提出了明确要求。根据考察对象人数，成立了10个考察组，抽调了思想政治素质好、公道正派，熟悉干部工作、经验丰富的司局领导干部担任考察组组长，近40名组织人事干部参加了考察工作。考察在全面了解德、能、勤、绩、廉五方面的基础上，重点考察了工作实绩、廉洁自律、团结协作和生活作风等情况。对地市县局的局长、副局长的考察范围扩大到了所在地市县领导、组织部门和纪检监察部门。同时，还了解了考察对象的家庭情况、婚姻状况，并与考察对象本人进行了面谈。
考察发现，这批考察人选整体素质较高，群众基础较好，工作能力较强，在五个方面具有共性：一是思想政治素质较好；二是勤学习，善思考，肯钻研，政策水平较高，文字写作能力和语言表达能力较强；三是组织协调能力和业务能力较强，都是本单位的骨干力量；四是群众基础较好；五是没有发现不廉洁行为。考察组组长之一、部地质博物馆党委副书记李玉华用一句话概括就是，“人品正，能力强，各方面反映都很好。对于这批考察对象，我们十分放心。”
这是一支年富力强、充满朝气的生力军，为国家土地督察机构增添了新鲜血液。在63名入围干部名单中，引人注目的是：平均年龄37.3岁，大学本科28人，硕士32人，博士3人，其中处级干部52人，科级及以下干部11人。
我们期望，不久的将来，在土地督察的岗位上，他们做出新业绩。
