新华社上海３月２日电（记者 李荣）基层社区干部被称作“小巷总理”，他们每天接触的方方面面早已超出“婆婆妈妈”的范围，家庭老小、邻里上下、物业权益、公共服务中包含的社会利益关系越来越复杂。记者近期在上海一些社区采访时发现，不少社区干部开始具备“三熟”本领：“人头”熟、政策熟、法律熟。

    基层社区干部要“上得百家门”，才能在居民中“说得上话”。社区干部“人头熟”是必备条件。基层不少矛盾能够通过基层干部的“人头熟”在“情”的层面上得到了化解。上海市金山区朱泾镇副镇长庄建芳说，现在不少小区居民都说，社区干部的“面子”大了，许多邻里矛盾“看在社区干部的面子”上很快就得到了协调。

    朱泾镇的西林居委会特别设立了一个“民意３６５”的班子，民意信息员分布在每幢居民楼里，在与居民的日常接触中汇集居民的意见和需求。居委会还有一个民意接待室，每天都有人值班，春节也不“关门”，居民有事就可以过来反映。日子久了，居委会干部熟悉了每家每户，每家每户也熟悉了居委会干部。有两户上下楼的邻居，都有烦心事，一家有重病人，一家有残疾子女，心情不好容易犯急，动不动就吵架。居委会干部来调解，因为“人头熟”，合情合理“摆出几句话”，双方都愿意听。

    基层干部还要“政策熟”，心里有政策这个尺度，既不会向居民“乱许诺”，结果做不到，也不会遇事就说不好办、办不了，对着居民“绕着走”。基层矛盾可以通过基层干部的“政策熟”，在“理”的层面上有效解决。在金山的一个社区里，有一位居民当初“买断工龄”下岗、没有工作，想申请特殊岗位待遇提前退休。他向社区提出后，社区干部有这方面的政策“储备”，认为他不符合相关条件，并得到了市里相关部门的正式审核意见。社区干部并不到此为止，他们还利用自己“政策熟”的优势，给那位居民提供了相应的就业政策服务，让他有工作可做。

    还有一些基层矛盾一旦激化，很快就上升到法律化解的领域，这就需要基层干部具备“法律熟”的本领，善于依法说理，积极引导化解。上海不少社区大力挖掘区域内的人才资源，把具备法律知识的社区居民组织起来，形成社区法律志愿者队伍，并从中选择有条件者充实到社区干部中去。在上海南圩居民区，居委会设立了一个“法制多视角”的司法信访接待站，为居民提供法律服务。接待站的工作人员禇进余退休前是基层法院的负责人，他说，像离婚财产分割引起的纠纷很容易引发刑事案件，如果不积极引导、有效利用调解和法律手段，就可能出现恶性事件，不利于社会稳定。