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新一轮地方政府机构改革进入方案审批和实施阶段
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年01月16日 07时12分   来源:人民日报

    记者15日从中央编办获悉:目前,全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段,上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆等15个省(区、市)的政府机构改革方案已经获批,并陆续实施。其他省(区、市)政府机构改革方案也将在近期上报中央。

    这次地方政府机构改革,既注意与国务院机构改革的衔接,又充分考虑地方实际,注重政策的指导性和可行性,给地方探索创新留出空间。

    中央编办主任王东明表示,2009年上半年将重点抓好省级政府机构改革方案的组织实施,把制定和完善省级政府部门“三定”规定作为实施省级政府机构改革方案的中心环节,通过“三定”工作,把改革的各项要求落到实处,加快政府职能转变,突出强化部门责任,着力理顺职责关系。

    从各地推进改革的实践看,新一轮地方政府机构改革有三大关键环节:

    ——加快政府职能转变。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。加快政府职能转变,关键是要处理好政府与市场、政府与社会的关系。重庆将政府综合部门改组为区域经济调节部门,调整完善发展改革、财政等部门的职能配置,初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时,重庆强化政府社会管理和公共服务职能。截至目前,全市共取消、停止实施和调整行政审批项目1007项,党政机关与240家中介组织、626家行业协会脱钩。

    ——加大探索实行大部门体制力度。上海对一些职能相近的部门进行了合理调整,组建了市城乡建设和交通委员会,将此前市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责,整合划入,而原市建设和交通委员会、市市政工程管理局不再保留。

    同样,重庆也大刀阔斧地推进大部门制改革,构建 “大农业”的行政管理体制。该市目前已将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门资源整合,成立新的市农委。整合后的市农委,减少处室16个,减少人员50多人。在2008年全市执政为民考核中,市农委综合排名第六位,充分发挥出大部门的优势。

    ——进一步研究完善有关管理体制。中央要求,此次改革要继续推进省直接管理县(市)的财政体制改革,有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制。陕西积极扩大省直管县财政体制改革试点和扩权强县改革试点范围,将试点县各扩大15个,并依法探索省直管县体制,减少管理层次,扩大县级政府社会管理和经济管理权限。  

马凯出席中央编委部署地方政府机构改革工作会议

    8月25日,中央机构编制委员会在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯(右一)出席会议并讲话。 新华社记者 刘建生 摄

    中央机构编制委员会25日在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯出席会议并讲话。马凯强调,要围绕深化行政管理体制改革的总体目标,结合各地实际,改革创新,积极探索,扎实推进地方政府机构改革,建设人民满意的政府。

    马凯说,党的十七届二中全会明确提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央部署,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。深化地方政府机构改革,是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的必然要求,是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐、全心全意为人民服务的必然要求。详细>>>

在布局中不断推进——我国行政管理体制改革回顾

    改革开放以来,为保障和促进社会主义现代化建设事业发展,我国的行政管理体制改革不断推进,走过了很不寻常的30年。党的十七届二中全会站在新的历史起点上,提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。在改革开放30周年之际,认真回顾行政管理体制改革的历程,对于我们坚定改革信心,继续深化改革,为推动科学发展提供体制机制保障,具有重大意义。详细>>>

中编办:地方政府机构改革将严控机构和人员编制

    “新一轮地方政府机构改革,要严格把好‘两道关’。”12月25日,中央编办副主任吴知论接受专访时强调,此次地方政府机构改革必须实现严格控制机构数量和人员编制的目标。

    严控机构数量 实际就是精简

    今年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式批复上海市政府机构的改革方案,这是新一轮地方政府机构改革的首个地方政府机构改革方案。根据方案,上海市政府设置工作部门44个。其中,办公厅和组成部门23个,直属机构21个;另设部门管理机构6个。上海开了一个好头,其他地方也严格按照中央的要求确定机构数量。详细>>>

 
 
 相关链接
· 中编办:地方政府机构改革将严控机构和人员编制
· 马凯出席中央编委部署地方政府机构改革工作会议
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