近日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是国家首次对科技服务业发展作出全面部署，对于深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义，十分“给力”。

    “科技服务业”的概念既包含其服务于科技创新的功能属性，也包含其作为现代服务业重要组成部分的本质属性。因此，加快发展科技服务业,一方面要促其更有效地服务于科技创新，发挥“催化剂”作用，重点解决我国科技资源配置分散、封闭、重复建设等问题，激发创新活力，促进科技与经济深度融合；另一方面要将其培育为现代服务业新的增长点，完善市场主体，拓展市场空间，扩大市场规模，助力中国经济转型升级。

    围绕上述两个方面，《意见》作出了全面部署，明确了加快发展科技服务业“以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向”，要求“培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展”，并提出了四项基本原则——坚持深化改革、坚持创新驱动、坚持市场导向、坚持开放合作。

    针对如何提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力，《意见》部署了9项重点发展任务，包括研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务和综合科技服务。

    上述9项重点任务均紧扣创新链。技术转移服务和创业孵化服务可直接“疏通”创新链上的堵点，使上下游良性互动，形成协同创新的合力，促进从研发到产业能力的有效转化。检验检测认证服务、知识产权服务、科技咨询服务及科技金融服务可保障全创新链稳定、高效运行，帮助各创新主体突破法律、信息、资金等方面的瓶颈。

    值得注意的是，习近平总书记在27日召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，让它们更好为科技创新服务、为社会服务。《意见》在部署9项重点任务时共6次提到“开放”，包括高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行，知识产权信息资源免费或低成本向社会开放等，充分体现了开放式创新的政策思路。

    围绕壮大科技服务业、助力中国经济升级，《意见》提出了一个总量目标，即到2020年，科技服务业产业规模达到8万亿元，同时培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群。

    为实现目标，《意见》制定了健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用等7点政策措施。对相关企业来说，其中不乏实实在在的优惠政策。例如，将科技服务内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

    有专家指出，发展服务业是加快产业结构调整的重要体现，也是解决就业问题的关键，相对于传统服务业，加快科技服务业发展，更代表了未来经济前行的方向。（记者 沈忠浩）