应东盟轮值主席国缅甸总统吴登盛邀请，国务院总理李克强于11月12日至14日出席在缅甸内比都举行的第十七次中国－东盟（10＋1）领导人会议、第十七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和第九届东亚峰会，并对缅甸进行正式访问。密集的会议、访问行程中，李总理的三次讲话最引人瞩目。而这三个讲话都体现了一个亮点，那就是总理提出了若干构建国际规则的倡议。

    李克强在当地时间13日上午举行的第九届东亚峰会上的发言中提出了推动东亚贸易投资便利化、加快东亚互联互通、加强东亚减贫合作、推进东亚海上合作、密切东亚人文交流六个倡议，还做了以下的具体表述：中方倡导“共同、综合、合作和可持续”的亚洲安全观，欢迎俄罗斯、印尼、印度等提出的地区安全合作原则倡议，建议峰会共同就相关安全合作理念和原则深入探讨，积累共识，为地区安全稳定做出努力。我们同意积极开展磋商，在协商一致基础上早日达成“南海行为准则”。

    李克强在当地时间13日下午举行的第十七次中国—东盟（10＋1）领导人会议中提出了协力规划中国－东盟关系发展大战略、共同打造中国－东盟自贸区升级版、加快建设互联互通基础网、精心营造海上合作新亮点、努力保障传统领域和非传统领域“双安全”、积极开拓人文科技环保合作新领域等六个建议，并提出了处理南海问题“双轨思路”，这一包含政治智慧的南海问题解决思路。

    李克强在当地时间13日下午举行的第十七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议中提出了推动东亚经济一体化进程、提升区域金融合作水平、密切地区互联互通、深化民生领域合作、扩大人文交流渠道、加强公共卫生合作六点意见，宣布中方愿牵头落实东亚互联互通、贸易投资和扶贫等三项建议，提出有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过对话与协商和平解决领土主权和海洋权益的争端的主张。

    对比以往我国在国际会议上的讲话，我们可以看出，这些意见、建议和具体表述都反映出，中国政府正越来越积极地参与国际规则制定，同时也在国际规则的制定过程中起到越发重要的作用。

    参与国际规则制定，对保障我国国家权益的影响是不言而喻的。党的十八届四中全会指出，积极参与国际规则制定，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。

    参与国际规则制定，对构建与邻为善、以邻为伴的邻国关系，创造互利共赢也无疑能起到正面作用。规则是塑造地区格局、世界格局的标志性产品，也是邻国文明相处和交往的重要依据。规则在人类文化的进化中起到重要作用，规则的构造能力是人类的重要能力。积极参与制定国际规则，可以为中国塑造负责任的大国形象，彰显“制度自信”。

    从提出理念、打出项目、营造氛围到规则构造，我们在对外事务中越发自信、越发担当责任。李克强总理丰富、紧凑的出访行程中提出了许多关于建设国际规则的建议，不仅增强了我国的话语权和影响力，更维护了我国的发展利益，也与东盟、韩国、日本等创造了互利共赢的发展条件。这些规则获得了高度评价，它们如果在未来得到实施，必将为中国与东盟、东亚与东盟乃至世界和平发展做出巨大的贡献。（付饶）