加快推进科技成果转化，调动科研人员积极性，促进万众创新，是我国深化科技体制改革、实施创新驱动发展的重要举措。19日召开的国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》，决定提请全国人大常委会审议，充分贯彻并体现了十八届四中全会提出的“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”的精神，将促进科技创新的制度红利依法得到释放。

近年来，科研投入不断增加，但成果转化率偏低，制约了我国科技创新对经济的贡献度，一些优秀的前端研究成果未能转化为终端产品，未能形成生产力和竞争力。究其原因，科研人员对成果转化的意识不足固然是一方面，但更主要的是体制机制不完善，阻碍了科研人员从事成果转化的积极性。

华中科技大学副校长骆清铭指出，高校在科技成果转化过程中遇到的困难主要包括审批过程复杂、审批周期长，对科技成果持有方的保护与激励机制不协调，对从事科技成果转化的中介机构和个人的政策保护机制不明晰，财务与税务政策不明晰等。他说：“许多科研人员背着‘法无授权不可为’的思想包袱。”

对此，本次国务院常务会议讨论通过的转化法修正案（草案）完善了科技成果信息发布、处置收益分配等制度，突出了企业在科研方向选择、项目实施等方面的主体作用，强化了知识产权保护。

在完善法律的基础上，加强科技成果信息发布、传播的有效性还需强化平台建设。目前国内一些地方已建起科技成果信息发布平台，有的平台还承担交易服务的功能，如何依照修订后的转化法管好、用好这些平台，促成科技成果供需对接十分关键。

完善处置收益分配制度有利于优化产学研合作中的利益分享，激发科研人员进行成果转化的动力。今年7月2日召开的国务院常务会议强调，积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力。财政部、科技部、国家知识产权局10月印发《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》。从试点的精神来看，处置收益分配制度的改革的核心是政府简政放权，减少审批事项，把处置权和收益权放给高校和科研机构，成果转化遵循市场定价原则，对于科技成果转化中的人员奖励，把更多的自主权交给市场。

此外，转化法修正案（草案）突出了企业作为创新主体的地位。企业更接近市场，对技术转化后的市场前景更敏感，只有把企业的积极性调动起来，发挥其主体功能，才能使科技成果的遴选和转化更符合市场需求。（记者沈忠浩）