11月19日召开的国务院常务会议决定，进一步采取有力措施缓解企业融资问题。该会议以金融改革为突破口，提出包括存贷比弹性、民营银行、股票发行注册制、利率市场化等十项金融举措，疏通中小企业直接融资和间接融资的“双渠道”，将有效化解企业融资难、融资贵问题。 

　　中小企业融资难是全球性的“顽症”，一直以来都大范围地存在着。在我国经济转型、结构调整的特殊背景下，中小企业所面临的融资问题更显突出。过去半年，国务院总理李克强已数十次提出缓解企业问题，并作出相应部署。尤其是今年7月国务院推出一系列措施以来，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。

　　而此次召开的国务院常务会以金融改革为突破口，从完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系两大方向出发，提出新的“金十条”举措，力图进一步缓解融资成本高问题。

　　在具体的“金十条”内容中，“一、二、六、九条”内容尤其受到关注。一条指出，增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力；二条是，加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务；六条是，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。九条是，加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。

　　首先，改革存贷比、发展民营银行、利率市场化等条措施，将利于疏通企业间接融资的“主渠道”。

　　在我国，中小企业面临资金难题时，绝大部分还是希望能从银行贷款。此次提出的加快利率市场化、增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制，以及发展民营银行等措施，都是从银行自身进行政策松绑和改革，提升银行向企业特别是中小企业贷款的动力。

　　在经济下行背景下，中小企业运营风险增强，银行等金融机构会本能地“拒贷惜贷”，或者提高贷款利率以控制风险。虽然近期政策一直倡导定向调控，鼓励金融机构有针对性地“滴管”中小企业，但在实际中落实困难，真正愿意给中小企业贷款的机构少之又少，或者通过设置各种政策门槛，将备受资金困扰的中小企业挡在门外。所以有些中小企业家感慨，“政策出台一箩筐，但就是不见钱。”

　　对于银行而言，一方面担心风险问题，同时存贷比考核也是放贷的一大顾虑。有银行人士指出，国内银行并不缺钱，但受限于贷款规模的管控，难以放贷。此次提出增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，将放宽这一考核限制，促进银行的放贷动力，将加速贷款资金向中小企业流动。

　　同时，加快发展民营银行等中小金融机构，鼓励互联网金融等措施，也将利于中小微企业融资。例如，目前已批准的温州民营银行，就明确定位主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民等提供金融服务。民营银行相较于传统银行更具灵活性和针对性，在支持中小企业方面更具有优势和动力。

　　再次，推进IPO注册制，将同时为中小企业搭起直接融资“辅渠道”。此次会议提出，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

　　据披露数据显示，截至2014年11月13日，证监会受理首发企业631家，其中，已核准11家，已过会24家，未过会待审企业570家。企业排队等候上市现象凸显，而排队之外更有数量庞大的计划上市企业。

　　实行注册制，将大大提高企业上市的速度和效率。同时取消持续盈利等条件，也大大降低了上市门槛，中小企业尤其是科技类、创新型企业上市的节奏将加快。(记者 拉雅)