国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。这不仅对农村金融机构是个利好，而且对低收入农户也是一泓甘泉。

    “贷款难”一直是制约农业现代化的顽疾。这固然跟农户信用意识淡薄，土地的集体所有造成宅基地、房屋、农田等农户最大的资产不能抵押有关，但更为重要的是金融机构不是慈善机构，它的商业属性决定了它的趋利性。而农业自身先天不足，投入产出不对等、投资回报率低、抵御风险的能力弱，很容易因信贷关系转嫁给金融机构；再加上农户贷款面广、额小、工作量大，使得农村金融业成本高、收益低、风险大，自然也就缺乏内在动力。

    会议决定，将已经执行到期的政策延长，即把“对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额”的规定延长至2016年12月31日。这是对农村金融机构的经济鼓励，也是一种政策支持，有利于调动金融机构向农户贷款的积极性。

    同样延期的还有一项政策：对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。这项政策具有较强的针对性，熟悉农村的人不难发现，种植业、养殖业，尤其是这方面的创业，风险很高，一场恶劣天气、一种莫名病害都有可能导致血本无归，一败涂地。保险业务的开展能有效规避风险，保障农户收入，也给农村金融机构吃了一颗定心丸。

    此外，会议还针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。

    细细寻绎，这些政策的最终指向只有一个——农户：调动金融机构向农户贷款的积极性、扩大保险公司对农户的保险保障和服务、提高农户的贷款限额等，都是增强金融支持“三农”发展动力、强化粮食安全保障、提高农民收入、加快结构调整、推进农业现代化的必然选择。

    会议所作出的决定，充分体现“三农”在全局工作中的地位，然而“三农”之核心是农民，是农户。只有农户致富的门路宽广了，农户的收入增加了，农户的能力提高了，农户的生活美满了，国家粮食安全的保障、农业现代化的实现、农村的和谐稳定才有了坚实的物质基础和群众根基，税收政策也才能达到“四两拨千斤”的功效。（刘红色）