国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。（12月3日 中国政府网）

    中国延续千年的农耕血脉走到现在，已升级为农业现代化的发展模式，而这也倾注了国家设计的更多考虑。连续十一年聚焦“三农”问题的中央一号文件，见证“三农”在中国现代化建设的突出位置。让金融为“三农”造血，其呼吁热度也不亚于小微企业。今年4月国务院召开的全国农村金融服务经验交流电视电话会议，就明确指出加强金融对“三农”的支持。

    此次国务院常务会议着重强调，“通过改进财税政策，增强金融支持‘三农’发展的动力和能力”。广袤的农村市场，渴望金融真金白银的支持。在城镇化的大背景下，农村逐渐打破了以往城乡二元社会和经济结构的窠臼，并在此过程中释放了生产力和金融消化力。

    同时，市场对资源配置决定性作用也愈发明显。农民过去单兵做作的守旧方法，很难适应新形势下的市场运作。譬如，忽冷忽热的葱姜蒜行情，就暴露出农产品产供销链条的不成熟度。要打好这方面的补丁，除了发挥人的因素外，金融在外围的强大支持，也是必不可少的决定性因素。

    对于“三农”的金融支持是只会多不会少，这已经是市场共识。做好了金融这方面的功课，对保障粮食安全保障、加快结构调整、推进农业现代化，都具有重要意义。金融机构在其中扮演重要角色，它们的积极性在某种程度上，是需要政策利好来进行调节。

    基于此，此次国务院常务会议做出决定，将两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额；二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额。

    第一个“动作”是调动金融机构向农户贷款的积极性，而第二个“动作”则是扩大对农户的保险保障和服务。银行、保险公司商业化运作目的十分明确，而它们对于“三农”领域的兴趣明显没有优质企业多，所以有时候“打打雷”，也算是对外呼吁的一贯反应。此时政府给予服务“三农”的金融机构以优惠政策，能让它们抛却惜贷的老套思维，更容易读懂政府的良苦用心。有了这场“及时雨”，就能在效益和公益属性上博得双赢的局面。

    “将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。”此次国务院常务会议还给出了这两项利好政策。农业生产在天气、环境等方面具有不确定因素，导致它的生产过程更具有弱质性，更需要金融扶持来一同“风雨无阻”。

    此外，在农业生产中，已经涌现出很多的生产大户，他们技术、设备、规模，都已经具有农业现代化的雏形。之前的5万元农户小额贷款让他们确有意犹未尽之感。此次10万元的小额贷款限额，凸显了“高一年级”的金融支持和政策关怀，对于大部分农户来说，具备了解决问题的实用性。

    金融支持，是往往“三农”这块希望田野上播种希望。把中国农民从面朝黄土背朝天的老面孔变成现代化农民的精气神，金融支持的环节必不可少。这种支持，不仅要打雷，还要下雨。（皮波）