国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议，听取2014年全国两会建议提案办理工作汇报，完善公共决策吸纳民意机制。会议指出，做好议案提案办理工作，有利于汇民意、聚智慧、增共识，提高公共决策水平。具体包括：有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案复文，更好回应群众关切；创新办理形式，探索在有条件的情况下，由主办部门当面反馈办理情况；安排基层人大代表和政协委员部门座谈走访；强化考核评价等。

　　人大代表所提建议和政协委员所提提案，属于民意表达和公共诉求的形式之一，也是吸纳民意和解决问题的有效途径，对于地方政治、经济、社会的健康发展发挥着重要的促进作用。因而建议提案办理工作的好坏，质量的高低，其实也是检验公众愿望与诉求能否得到最大的满足，既有的问题能否得到解决的标尺。在现实中，一个建议或者提案，促进一项政策落实和局面改变的例子有很多，并因之受到了各方的赞誉。

　　曾经有人大代表说过，你的缺席就代表64万人的失声。因而每一个建议提案都值得重视，都需要得到高质量的办理，这既是一种态度，一种需要，更是一种能力。尽管近年来，建议提案的办理工作得到了各级政府的高度重视，办理的质量和满意率越来越高，但依然存在着不少的问题，比如很多办理单位对办理极不重视也不严谨，有的办理不及时，有的办理效果不佳，有的应付差事，办理存在着以文对文的形式化，不能解决群众的实际问题。

　　这其间除了政府对办理的自我要求，人大政协的督办落实之外，更重要的在于缺乏有效的外部监督途径，约束力度偏弱所致。为了解决这个问题，一些地方已将人大建议和政协提案进行上网，全部对外公布以接受公众监督，一改过去的自闭化状态，那些抄袭的建议提案，或者过于荒唐雷人的，或者无以接地气的，都会在公众的审视下显露原形，这对各级人大政协能有效鞭策和促进，也会让代表委员们在履职时更加认真负责、严谨细致，从而有助于其履职态度的转变和能力的提高。

　　在这种情况下，政府的办理情况也对外公开，就会对办理者形成不小的压力。目前在办理相对封闭化的情况下，尽管有满意度这样的刚性要求，但由于考核指标的相对简单化，多以提出者的满意度作为标准，就使得很多单位为了获得满意度而“功夫在诗外”，只要摆平建议提案者就能万事大吉。假若能实现“有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案复文”，对建议提案的办理具有双边约束力。

　　由此而言，“有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案复文”不失为敢于接受监督的态度表达，也是政府自我促进的有效举措。当务之急就是要将其由认识转化为行动，同时成为一种刚性的制度要求，再辅以满意度调查、不满意回馈或者重复办理等要求，将对外公开与既有的考核制度有机结合起来，加强当面反馈办理情况、安排代表委员座谈走访、强化考核评价等，建议提案办理质量不高的状况就会得到根本性缓解。（堂吉伟德）