“今天李克强总理在作政府工作报告时引用了道家的一句哲言“大道至简”，来说明简政放权的重要性。

    他说，“大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”

    话音落地，掌声如潮。据报道起草组负责人向媒体透露，“这句表述是李克强总理亲自加入的”。

    大道至简，越是深刻的道理其实越是简单。在有关专家看来，“大道至简，有权不可任性”，一方面强调简政放权依然是未来政府工作的重点，强调约束政府权力，规范政府行为;一方面明晰简政放权事关未来打造中国经济双引擎，中国经济的持续健康发展。

    国家行政学院教授王满传表示，“大道至简其实蕴含着‘善政至简’的道理。”好的政府治理不在于多复杂、而在于精兵简政、高效务实。

    在中国经济下行压力加大、努力打造经济增长双引擎的当下，强调简政放权意义深远。

    客观分析，正确处理政府和市场的关系，一直是经济体制改革的核心问题。因此，本届政府力推的简政放权不只是政府自身的革命，也是市场经济体制改革的关键。

    而理顺政府和市场的关系，关键是“让市场起决定性作用，让政府更好地发挥作用”，这就要求摆正政府和市场的关系。过去政府越位的，现在要退回来，市场缺位的要补上去。

    这就要求政府转换职能，把政府不应该伸向市场的手，退回到公共产品的供给、公共服务的改善上，退回到给市场松绑、推动创业创新上，由此才能更好地服务经济、更好地服务于打造中国经济的双引擎。

    我们知道，“大众创业、万众创新”是中国经济未来长远发展的动力。而只有简政放权落实到位、给市场松绑，才能真正激发创业创新的活力。

    与此同时，中国经济发展期待的另一个引擎就是提供更好的公共服务与公共产品，而这也是现代政府的基本职能。显而易见，政府这项职能的充分发挥将推动经济双引擎的建立，惠及亿万百姓。

    在强调简政放权的同时，政府工作报告还突出了一点“放管结合”。王满传说，强调放管结合，具有很强的现实针对性，目的是根治目前一些地方存在的放权不彻底以及懒政、不作为等问题。比如报告中说，“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。”

    而“有权不能任性”，指的是对政府自身权力的约束，讲的是政府工作的规范，这也是简政放权的难点。只有深化认识，认识到简政放权事关市场经济体制改革的全局、市场经济体制的完善，才能统一思想，把被动的放权，变为主动的放权，主动地约束自己。

    有权不可任性，本届政府一直在强调深化行政体制改革，通过制度性的变革，明晰政府权力的边界。为此，政府工作报告强调，“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单”。

    有权不可任性，本届政府一直在强调坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。强调“法无授权不可为、法定职责必须为”。

    有权不可任性，本届政府一直在大力推动反腐。为的就是扼制住“任性的权力之手、贪腐之手”。

    大道至简，简政放权任重道远。（记者 潘圆）