经济增长预期目标从7.5%左右调至7%左右，提出“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’”，突出强调“结构性矛盾”和“结构性改革”，政府工作报告中的一些新提法透露经济发展的新逻辑：短期内顶住经济下行压力，下更大功夫在供给层面做结构调整，补足公共服务短板，释放创新创业活力，为迎接新一轮繁荣周期积蓄反弹力量。

    自2010年经济进入下行通道以来，2010年到2014年GDP增速分别为10.5%、9.3%、7.7%、7.7%、7.4%。目前，经济调整还没有结束，顺势下调经济增长目标反映了对客观规律的尊重。

    发展改革委经济研究所所长宋立预计，随着外部环境好转、改革红利显现及逆周期宏观调控发力，上半年经济调整可能会触底，下半年有望反弹，全年呈现前低后高走势，7%左右增长目标可以实现。

    经济进入新常态，短期内下调经济增长预期目标，目的是顺应经济阶段性波动特征，避免为一时经济指标变化所累，但绝不意味着速度不重要，不唯GDP不是全然不要GDP。

    政府工作报告特别强调，“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”。全国政协社会和法制委员会副主任、中央政策研究室原副主任施芝鸿在接受采访时说，一些地方在淡化GDP方面恐怕是走了极端，把淡化GDP变成了弱化GDP，这是片面理解经济新常态的结果。

    事实上，保持一定的增长速度与改善增长质量不是对立的，而是相辅相成的关系，有较高效率支撑的中高速增长才是人们所期望的新常态。

    政府工作报告明确提出了“双目标”，着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双中高”。财政部财科所所长刘尚希说，“双目标”反映了政府对经济发展新的认识，不仅仅是稳增长，保持中高速增长，而且更强调高质量，达到中高水平。速度与质量是发展的两个轮子，两者不可偏废，体现了发展的新导向。

    改革开放以来的发展历程表明，在经济下行压力持续加大背景下，既要保持中高速增长，又要向中高端水平迈进，关键靠改革，向改革要红利。
今年政府工作报告特别强调了“结构性改革”，一方面，增加公共产品和公共服务供给，另一方面，推动大众创业、万众创新。

    与全面刺激需求政策效果“短平快”、立竿见影相比，供给层面的结构性改革往往涉及制度层面调整，发挥效果有潜移默化的过程。

    国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰说，当前，支持经济向技术前沿发展的科技和人才基础仍比较薄弱，增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的适宜创新的体制机制和政策尚待形成。（新华社记者 郭洪海　陆立军）