在经济下行压力加大之时，“创新”成为今年中国两会期间的一大热词。

　　中国国务院总理李克强5日在政府工作报告中提到，2015年中国面临的困难“可能比去年还大”，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。

报告中，“创新”一词被提及近40次。

　　国家主席习近平在参加上海代表团审议时强调，创新是引领发展的第一动力，适应和引领中国经济发展“新常态”，关键是要依靠科技创新转换发展动力。

　　专家委员们更是将创新视为提振经济的有效手段。谈及中国经济如何应对挑战，全国政协委员、著名经济学家厉以宁说“创新，一定要创新”；为制造业冲出“两头挤压”重围支招时，工信部原部长李毅中强调，创新是源动力。

　　创新成为两会“最强音”的背后，是中国努力多年仍未成创新大国的尴尬现状。究竟是什么堵塞了创新之路？

　　“中国创新的最大阻碍就是行政审批制度。”厉以宁直言，必须加大力气解决审批多、审批难这一“痼疾”。

　　对此，全国人大代表、北京大学第三医院骨科主任、脊柱外科研究所所长刘忠军深有感触。他的团队研究3D打印骨头起步比国外早，但技术“落地”的无限期审批等待，却让德国、韩国的类似产品抢了上市先机。

　　全国政协委员、华润集团董事长傅育宁呼吁，要切实简化行政审批事项程序，让人们有积极性参与创新。

　　此外，在厉以宁看来，利益集团的掣肘，高端人才的缺乏，也使创新难以落到实处。

　　在此情况下，要推动创新，必须从政府自身改革做起。

　　官方已经认识到这一点。过去一年，中国政府取消和下放了200多项行政审批事项。

　　在多位全国政协委员看来，除审批制度外，需要改变的还有政府促进创新的方式。

　　李克强在政府工作报告中提出，要落实和完善高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入；对中小微企业，要“扶上马、送一程”，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

　　“关键问题是‘怎么送’。”国务院参事钱颖一表示，创新有风险，力量相对薄弱的小微企业创新要冒的风险更大，银行“惜贷”实属情理之中。在此情况下，政府推动创新不能简单地给贷款、给优惠政策，要多让市场想办法。

　　“过去不相信市场，一定要政府出手支持，其实效果并不好”，钱颖一坦言，这方面中国“教训很多”，比如光伏产业。

　　在钱颖一看来，市场可以创造出很多办法。以金融创新为例，风生水起的互联网金融就是市场的产物。“要有宽容的心态，尊重市场的决定性力量”。

　　“创新不应由政府来主导，而应由政府来带动和刺激。”在李彦宏看来，政府要做的不是组织科学家去开展“攻关”，而应该搭好创新的“基础设施”，比如设立国家层面的“中国大脑”，然后向社会各个层面开放，“大家想玩的都能来玩”。（记者 李晓喻）