过去一年中，李克强总理在不同场合多次提到大众创业、万众创新，并写入今年的政府工作报告。在答记者问中，李克强不仅将政府对于大众创业、万众创新的“操心”称为是一项改革，更明示推进双创的重要意义：国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构，促进社会公平，也会让更多的年轻人，尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。

　　这种意义的宣示，较之于纯粹将双创视为一种推进就业的手段，无疑更契合其内在价值与长远意义。

　　这是因为，大众创业、万众创新所指向的正是承载社会活力的个人与企业，而并非是以行政部门为主体的“单位”。从改革开放的历程来看，无论是之初的农村家庭联产责任承包制，还是90年代的创业潮，都代表了一种民间的活力与创新力量。可以说，改革开放的历史，就是一部不断释放社会与市场活力的历史。但凡社会的创业、创新空间越大，社会的活力就越充足。

经历改革开放三十多年的发展，我们的社会活力较之于改革开放之初已有天壤之别。但也必须看到，这个过程中，一部分利益、阶层逐渐被固化，社会的流动性不足，政府所垄断的创业、创新资源仍然偏多，已经形成了对于愈发表现出创业、创新意识的个人与企业的制约与抑制。

　　这些主要表现在，个人特别是底层人群的创业、创新门槛越来越高，奋斗的动力与机会被压制；比如企业的税负重，融资成本高，一些本该由市场其决定作用的领域仍被行政力量所占据，大大削弱了社会企业的活力与财富创造的空间。

　　因此，推进双创，政府部门显然不能袖手旁观，不能“不操心”，而是更应该如总理所言，将之视为一种改革来突破。譬如继续深化简政放权改革，卸掉压在个人与企业身上的不必要的审批与行政门槛，降低创业创新的税负与成本；譬如强化对于中小微企业的扶持力度，以财政、金融等政策优惠来“扶上马送一程”；再譬如营造良好而公平的创业创新环境，加强对于知识产权的保护力度，等等。这些都要求在推进双创上，政府不能作为一个旁观者，而应该是一个改革者。

　　高手在民间，活力在民间。从大的方面而言，营造宽松公平的创业创新环境，是为了激活民间的高手与活力，为经济的升级版助力；从小的方面而言，就是为了让高手不被埋没，让社会活力不被抑制，每个人都能够通过勤劳与智慧，获得体面而尊严的生活，实现人生价值。但也只有“小”的方面得到满足，才能有真正意义上大的经济升级。正如总理所言，国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。当人人都获得出彩的机会，拥有创业创富的平台与资源，既为经济发展提供了最强劲的活力支撑，激活了创新的社会细胞，也涵养了社会的公平活水，筑牢了社会的公平底线。（作者 川昌）