如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，显然对社会和经济的发展都有着不可估量的破坏作用。

4月10日，李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会，再次强调要对为官不为的“庸政”、“懒政”坚决问责。“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责!”总理说。

《第一财经日报》采访的专家认为如果说“反腐风暴”是针对官员“胡乱作为”，那么治理“庸官懒政”则是针对官员“不作为”。前者追求廉洁，后者追求高效，双管齐下致力于打造廉洁高效的国家行政机构。

自本届政府上任以来，李克强曾多次强调要重视“庸政”“懒政”行为。国务院曾组织全国性的大规模普查，并明确建立问责制度。总理在上述座谈会上透露，国务院今年将进一步加大督察力度，坚决用铁腕惩“懒”治“庸”。

防止政策成为一纸空文

“振兴东北不能‘等靠要’，而要靠‘闯改创’，要抓住关键问题，主动作为。”如何顶住下行压力走出当前困境，在东北工作过的“半个东北人”李克强不客气的指出了地方政府的问题。

“对于不干事不作为的，要抓一些典型案例，坚决问责，从严治理！”他加重了语气说：“土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用?政策千条万条，不干就等于‘白条’!”

总理指出，实现东北新一轮振兴，关键是要“打破体制机制束缚”。国家推进东北老工业基地振兴的每一项举措，务请各地、各部门都要对号入座、细化实化，要让每一项政策真正落地、兑现。

早在去年4月常务会议上，总理就“疾言厉色”对出席会议的部委领导严厉发问：“在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？”“各位，你们要‘守土有责’啊！”

此后连续两次常务会，李克强都强调，要通过督查、第三方评估和社会评价等方式，既督地方，也督部门，“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”

去年6月，国务院发出通知，部署对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。

国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰曾对本报表示，现在少数干部身上存在“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事现象。这些人认为只要不做事就不会出事，这次督查的目的之一就是让那些不干事的也“出事”，就是要杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态，纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为。

针对督查情况，李克强曾主持两次国务院常务会议专门听取汇报。8月下旬，国务院办公厅印发了《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》。对于督查中发现的问题，要列出清单，明确整改时限，落实整改责任，决不允许“走过场”。

强化问责制度

在10日的座谈会上，李克强指出，现在各地对“发展是第一要务”已经形成了共识，要进一步让干部放手搞改革、专注抓发展，坚决拆除阻碍改革发展的各种“路障”。

至于如何拆除这些路障，他说：“对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”

事实上，对“不作为”的整治正在层层升级。在总理的三令五申和督查问责后，治理庸官懒政内容首次纳入了今年的《政府工作报告》。

报告明确提出，要完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的，要约谈诫勉，为官不为、懒政、怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。

而在此前的2月26日召开的国务院第三次廉政工作会议上，李克强就曾表示要严肃问责懒政怠政。“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的'最先一公里'和落地生根的'最后一公里'，严重影响了改革效率，降低了政府公信力”。李克强当时说。

多位专家说，“懒政”的危害不逊于腐败，治理懒政要从干部制度、明确政府部门和个人的权力和责任、加强问责制度等多方面入手。

记者了解到，自去年督查展开以来，明确问责制度已经成为懒政的最大震慑之一。刘峰表示，对庸政、懒政实施责任追究、严肃问责不仅是有效监督的需要，也是依法治国的体现。他分析，问责的方式可能包括依法依规进行诫勉约谈、通报批评甚至给予行政处分等。(王子约)