如何判断今年中国经济的“开局”？4月14日，李克强总理主持召开经济形势座谈会。会上，他“把脉”中国经济并首次提出一个判断：现在中国经济正处在“衔接期”，一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新的力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。（新京报4月15日） 

　　据最新数据显示，一季度GDP增长7%，为2009年来最低。在当前经济面临下行压力的情况下，李克强总理主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业家代表的意见，对于后期中央出台微调预调的宏观经济政策具有重要影响。从报道来看，总理在座谈会上向专家和企业家代表交流的问题中，主要涉及市场对降准和降息更看重哪个，过剩富裕产能对市场的冲击，对推进大众创新等方面减税的建议，手机流量费高、网速慢，简政放权等问题。从李克强这次和专家交流的具体问题中，可以看出中央特别是总理对经济宏观调控的思路和方向以及释放的信号。

　　一是进一步降低企业的负担。这次总理详细询问了降准还是降息对企业实际负担的影响。还谈到了推进大众创业、万众创新，增加就业必然要减税，对此向专家询问减税的具体建议等；同时，座谈会上还提出了研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。总理所关注的这些问题，与企业的实际负担有紧密关系。此前国务院为降低企业税费推出了多种举措，比如降电费、减资源税等。在一季度经济增速为7%的情况下，中央对于下一步经济调控的措施，从各种信息来看，一个重要的举措仍然是加大减税力度，特别是降低企业经营中的相关税费。把降低企业税费负担作为宏观调控的重要组成部分，这体现了中央重当前、利长远的调控思路，对于经济发展具有重大影响。

　　二是减费让利中不忘推进经济结构调整。总理在和专家的交流时，谈到了“营改增”等问题。总理在讲话中也提到了信息产业的发展，指出“像信息基础设施建设等，仍可以加大力度。这不是重复建设，是迟早要做的事。此外就是拉动消费，特别是促进服务业发展，我们的政策要给市场更大空间。”因此，中央政府在稳增长的过程中，始终牢牢抓住调结构的问题，提出促进第三产业发展的各项举措，做到了既有利于稳增长，又有利于调结构，这是非常难能可贵的，也体现出中央政府立足经济发展规律和中国经济发展实际进行宏观调控的经济思路和高超智慧。

　　三是贯彻改革主线，释放改革红利。总理所关注的大部分问题，都与当前要推进的改革政策有紧密关系，比如“营改增”，PPP方式增加公共产品供给等，这些是财税体制改革的重头戏，也是财政体制创新改革的重要内容。比如PPP模式，又称为公私合营模式，是将政府公共产品供给向市场开放，吸引民营资本参与政府供给服务产品供给的融资机制。这一改革与之前政府向市场购买供给服务的改革思想一致，同时，PPP方式是从财政支出角度解决相关问题的重要举措，一方面对减税有支撑作用，是减少财政支出的举措，另一方面也对市场特别是公共产品服务市场有激励和引导作用。对于简政放权的改革，总理指出“我们的‘工具箱’里还有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你们刚才讲到，就连东部地区的一些企业，50%的时间在干事创业，50%的时间则在和政府磨嘴皮子、甚至跑断腿。所以我们下一步还是要在保持经济运行在合理区间的基础上，着力促改革、调结构，把握好稳增长和调结构的平衡点。

　　可见，深化改革，简政放权，将十八届三中全会确定的各项改革目标和举措落到实处，是中央应对当前经济下行压力的重要组成部分，也是宏观调控政策组合体的主要内容。中央坚持用改革的办法解决经济运行中的实际问题，体现了中央执政和经济发展思路方面的一贯性和连续性，向市场释放了中央坚定不移推进改革解决实际问题的决心。(李宁)