新华社北京5月13日电（记者 吴晶、刘奕湛、王莹）“创客”正在成为这个创新时代的热词。而大学生更是一支蓬勃生长的创新创业生力军。据有关部门粗略统计，现在每年有700万左右高校毕业生，其中，自主创业人员占总量2％左右。再加上往届毕业生创业者，每年大学生创业群体约20万人。

根据国际创业界的普遍规律，大学生创业由于受社会资源、实践经验、市场竞争等多重因素的影响，成功者凤毛麟角。在我国，创新创业方兴未艾，体制机制尚待完善。走出“温室”的大学生“创客”，还要克服许多难以想象的困难和问题。

扶持政策“盲点”多创业成本超预期

“如果被认定为高新技术项目，可以每年减免一半的营业税费，我们前后去了六七趟工商部门，反复修改申报材料，费时一个多月也没办完，就放弃了。”说起自己的创业项目“飞送骑士团”，东北大学软件工程专业学生谢雄航有喜也有忧。

“飞送骑士团”是一款校园配送业务。依靠这个项目，创业团队不仅赚到了钱，注册了公司，创造24个勤工助学岗位，还申请了软件著作权，并发展对外租赁平台。

不少大学生“创客”表示，当前的创业就业环境并不理想。场地租赁、执照审核、创业补助、员工社保补贴等很多优惠政策在现实中还难以顺利“落地”。

中国人事科学研究院原院长吴江表示，我国创办新企业的效率低且成本高。发达国家创办一个公司平均是六道程序、一个星期，在我国平均是14道手续、38天。一般发达国家的创业成本不会超出个人创业者当年收入的1％，在我国则占创业者当年收入的4．5％。

据了解，目前我国大学生创业工作政出多门，许多扶持政策不利于大学生了解、申请。

中国就业促进会副会长陈宇指出，2014年起，为引导扶持更多大学生创新创业，人社部、发改委、教育部、科技部等九部门启动实施“大学生创业引领计划”，各部门、各级政府应制定简化创业手续、降低创业门槛、享受优惠政策的具体办法，使好的政策便于执行、执行到位。

资源整合难度大税费减免难获得

沈阳一位大学生创业者给记者算了一笔账：2013年公司全年营业额52．1万元，利润26800元。他依法缴纳了全部税费，其中增值税缴纳24300元，个人所得税缴纳10120元，企业所得税缴纳6700元，残疾人保障金2265元，房产税2100元，共计纳税45485元。纳税总额相当于全年营业额的近1／10，相当于全年净利润的近一倍。

吴江指出，国家实施的小额贷款、税费减免等优惠政策门槛较高、手续烦琐，实施效果有限。大多数创业大学生只能自筹资金创业。

部分大学生反映，银行针对大学生的小额担保贷款申请门槛较高，需要学生提供1名到2名担保人，一般要求为公务员、事业单位在编职工。且贷款手续复杂、周期长、申报材料多。

辽宁省大学生就业指导局局长刘铸说，从2009年到现在，辽宁省大学生创业基地孵化了250多个企业，基本上没有申请到小额贷款。虽然政府准备了5000万元小额贴息贷款，到现在基本上没贷出去。

此外，刚刚走出大学校门的学生缺少社会阅历和谈判经验，在企业发展过程中还会遭遇融资困惑。“往往是千辛万苦和投资人见上面，对方一听就直接拒绝。有的投资者上来就要求大部分股权，我们又成了风投资本的廉价劳动力。”一位大学生创业者说。

创业教育不深入同质竞争难成长

“学生创业不懂市场、不懂销售，也不太懂产品，需要指导。特别是产业里有经验老师的指导，一方面借鉴阅历，一方面搭建人脉。”东北大学电子科学与技术专业学生吴子扬对记者说。

吴子扬和同学设计推出国内知名象棋软件“棋天大圣”，在学校创业基金支持下，他们创立了天骄科技有限公司。公司名称的“骄”字来自指导老师王骄的名字，表达学生对老师的敬意和感谢。

然而，并不是所有大学生创业者都能找到适合自己的领路人。刘铸指出，2012年教育部制定了普通本科学校创业教育教学基本要求，规定高校开展创业教育不少于32学时、不低于2学分，但此条文至今仍在试行。部分高校走过场、摆样子、应付检查、虚报数字的现象严重。

记者了解到，在许多高校，开设创业课的老师本身没有创业经验，老师只凭课本知识讲创业，很难激发学生学习兴趣。一些学校尝试邀请校外企业家担任创业教师，但这些人即使能抽空前来，也大多是概略地讲讲创业经历和人生感受，随意性较大，效果不理想。

由于创业教育效果不佳，大学生普遍创业意识淡薄，不少学生甚至曲解了创业的概念。中南财经政法大学创业学院向1．2万名学生发放的调查问卷中，针对“你认为什么是创业，什么是创业教育”这一问题，80％的学生回答“创业就是做生意，创业教育就是让老师教我怎么赚钱”。

刘铸认为，创新创业教育有其特殊性，应分两个层面进行引导。一是面向全校学生开展的创新创业意识、精神、理念培养，此部分可由接受过创业培训的教师承担，属于通识教育。二是面向有创业意愿或有创业项目的大学生，开展有针对性的创业实践课程，由有创业经历的企业家和专业研究背景的专家教授参与授课。

此外，专家也指出，为扶持和鼓励大学生创业，创业园区、创业苗圃、孵化器、创业加速器等不同名称的孵化器形式在全国许多高校、省份落地开花。但由于创办门槛低，许多地区孵化器项目一拥而上，部分项目仅停留在“造壳”形式上，不仅难以发挥实质作用，同质化恶性竞争苗头也逐步显现出来。