国家针对小微企业出台了多项税收优惠政策，涵盖所得税和增值税、营业税三大税种，所得税方面扩大优惠范围，将10万元的低税率减半优惠政策扩大到20万元；同时，增值税和营业税起征点都提高到3万元。国家对小微企业进行大幅度减税，一方面体现了税收改革为民的精神，另一方面通过促进小微企业发展激发经济活力，解决人员就业等，通过税收调节实施稳增长和促就业。

    好政策要取得好效果，政策落实是关键。5月13日，中国政府网转发了国税总局汇总的“各地税务机关积极落实小微企业税收优惠政策”的情况，从中可以看出政策落实的轨迹。

    国家税务总局将小微企业税收政策落实作为“一号督查”事项，从四个方面部署10条具体措施，有力推进了小微企业税收优惠政策的执行，让税收改革政策的红利最大限度释放；同时，各地税务机关结合开展新一轮“便民办税春风行动”，创新推出一系列落实措施，助力小微企业创新发展。据税务总局的数据显示，今年一季度，享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减免税额51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元，两方面政策共计减税240亿元。

    我们知道，随着经济进入新常态，税收收入增幅也大幅度下降。据国家税务总局数据，今年一季度，全国税务部门组织税收收入27121亿元（已扣减出口退税），比上年同期增长3.4%。其中，中央级税收收入增长4%。按照往常惯例，在税收任务压力增大的情况下，为了促进组织收入，就会加大收缴力度，一些税收优惠政策的落实就会出现松弛现象或者有的地方通过推迟政策落实来换取收入增长。可目前我们看到，即使组织收入增幅收窄，也没有影响各级税务部门落实小微企业税收优惠政策的力度。所以，落实小微企业税收优惠政策成效显著，与税务部门转变思想观念、服务经济大局有着紧密的关系，特别是税务部门树立的“不落实税收优惠政策也是收过头税的理念”，确保了小微企业税收优惠政策的真正落地。

    5月13日，国务院常务会议研究部署了督查督办工作。李克强总理强调，督促不要怕得罪人，督查不仅要督地方，也要督国务院各部门，要突出重点督查，围绕经济社会发展展开，坚决打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻与障碍。

    千里之行，始于足下，为政之道，贵在落实。千万条改革部署，重要的在于落实，在于改革的执行力。没有执行力作保障，再好的政策措施也是空中楼阁。落实政策是全方位的，不仅国务院各部门的“最先一公里”要落实，基层部门的“最后一公里”更要落实。只有基层充分理解中央政策精神，全面贯彻落实，才能让政策惠及民生、促进发展。从这个意义上来说，各地税务部门落实小微企业税收优惠政策的做法值得我们借鉴。（李宁）