新华社北京５月１８日电（记者 于佳欣）商务部近日发布了“互联网＋流通”计划，旨在推动流通产业转型升级，创新服务民生方式，进一步释放消费潜力。记者围绕计划出台的背景、主要内容等采访了商务部负责人和专家进行解读。

推动流通产业转型升级，充分释放消费潜力

商务部电子商务和信息化司副司长聂林海表示，这一计划的出台是贯彻落实国务院的行动部署，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级的具体举措，旨在提高流通效率，打造新的经济增长点，创新服务民生方式，释放消费潜力。

统计局数据显示，２０１４年全年最终消费对经济增长的贡献率达到５１．２％，在“三驾马车”中居于首位。网络消费在整个消费中增速明显，２０１５年１－４月份，网上商品零售额８６９０亿元，增长４０．３％，网上服务零售额１７４５亿元，增长４３．９％。

同时，电商在中小城市和中西部地区市场潜力巨大。聂林海表示，有统计显示，电子商务新用户的贡献率三线城市达到３８％，四线城市达到４５％，而中西部地区涉农电子商务发展更快，网购增长最快的前２５个县里有１９个在中西部地区。

业内人士认为，将互联网引入流通领域可以解决传统贸易，尤其是物流领域中信息不对称问题，从而缓解流通业高成本、低效率的现状。同时，“互联网＋流通”不仅给商品流、服务流、信息流带来变化，还会让金融、云、大数据、移动互联网应用得到充分发展。

打通“最后一公里”和“最后一百米”，让电商“沉下去”和“走出去”

计划的主要目标是，在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域实现流通方式的不断创新、流通效率的大幅提升以及流通环境的进一步完善。

“我认为把农村作为‘互联网＋流通’的着力点之一是非常必要的。”商务部研究院消费研究部副主任赵萍说，从“十二五”以来，截至去年，农村社会消费品零售总额名义增速连续三年超过城镇，意味着农村消费规模的扩大将直接带动整个消费增长。

尽管农村电商发展潜力巨大，但一些地区存在电商发展配套的基础设施建设匮乏等问题，制约了农村电商的发展。为此，计划提出要打通“最后一公里”，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务发展，培育农村电商环境，完善其快递配送、物流仓储等基础设施。

打通“最后一公里”还包括鼓励电商企业走出去，通过建设海外仓打造境外物流体系。聂林海表示，目前，跨境电商的境外零售几乎全部通过邮政快递出去，不仅效率低而且成本高，不利于中国货物“走出去”。通过海外仓建设，可以大大提升商品抵达消费者手里的时效、节省成本，并有利于清关的规范化。

计划还提出鼓励电商进社区、推广线上线下互动、创新服务民生方式，打破“最后一百米”瓶颈。京东最近推出的Ｏ２Ｏ产品“京东到家”就是打通“最后一百米”的典型案例。京东集团副总裁蔡磊介绍说，京东不仅利用自己的物流配送团队，而且整合社会众包式的社会快递人员，为消费者提供生鲜配送和吃喝玩乐各类生活服务的产品到家。

加强顶层设计，多层面打造“互联网＋流通”支撑体系

除提升物流基础设施、优化发展环境外，计划还通过完善政策法规标准，开展人才培训和宣传，推进对外开放等进一步打造“互联网＋流通”的支撑体系，突出顶层设计和支撑环境的完善。

如计划提出，创新电子商务人才培训机制，建立适应电子商务发展和促进现代流通体系建立的继续教育体系。针对流通领域加强实训，开展岗位对接，缓解人才供需矛盾。

对外经贸大学现代服务业研究中心主任陈进说，“互联网＋”教育培训也应体现互联网思维，培训的知识和方法都要与时俱进，从政府领导干部、企业管理人员、专业人员到普通员工、高校学生都要接受培训，并且注重将政府的引导和市场的驱动作用相结合。

计划还充分发挥示范工程的引导作用，提出要制定培育２００个电子商务进农村综合示范县、创建６０个国家级电子商务示范基地、培育１５０家国家级电子商务示范企业、推动建设１００个电子商务海外仓、指导地方建设５０个电子商务人才培训基地等具体目标。