24日李克强总理主持召开国务院常务会议。会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75％的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。此前我国银行存贷比被限制在75％的红线内，亦即银行每吸收一笔存款，其贷出的最高比例不能突破75％，这项规定控制了银行的放款行为，遏制贷款增长冲动，可以达到降低银行贷款风险的作用。客观而言，存贷比确实具有一定的历史功劳，在历次金融危机和经济下滑阶段，都发挥出稳定金融秩序的威力。

    但是，存贷比本身是计划经济时代的产物，在我国市场经济制度日趋完善、银行业市场化步伐加快的当下，存贷比的局限性就愈发凸显，甚至给人有拖后腿的感觉。目前，随着各项金融改革措施的推出，银行利率市场化速度加快，利率浮动区间加大，就差最后临门一脚了。而存贷比的取消也是必然趋势，否则银行一方面受到行政制约，不能跨过存贷比红线，另一方面又要根据市场情况调整贷款业务，形成左右互搏的自我干扰。

    而且，取消存贷比也是在跟国际接轨，目前巴塞尔新资本协议成为国际银行业标准，其采取的风险控制标准，乃是最低资本规定即核心资本充足率不低于4％，资本（包括核心资本和附属资本）充足率不低于8％。我国银行业已进入国际市场角逐，必然要与国际标准接轨，那么在各大商业银行的资本充足率达标之后，取消存贷比规定也就是顺水推舟，用国际标准来控制金融风险，其市场约束力也更强些。

    我国处于经济转型发展的关键时期，政府在积极倡导发展新兴产业，鼓励大众创业、万众创新，大力推动互联网＋，诸多相关政策的陆续出台，指出了未来社会经济的发展方向。而要想实现这些目标，亦需要金融资本的配合，通过释放资本力量，满足新兴产业、创业者的融资需求，为经济转型、稳增长助一臂之力。

    以往在存贷比规定的限制下，商业银行出于利益最大化考虑，优先将有限的贷款额度，用于央企、国企、民营大企业身上，以及政府开发项目和政策性贷款项目。而不是根据市场经济发展状况选择贷款对象，往往造成资源错配，资本没有流向最急需的地方，反而降低了资本的运行效率，难以满足新兴产业和中小企业的融资需求。那么在取消存贷比之后，就能释放出更多的信贷空间，银行也将在市场竞争的主导下，改变贷款投放模式。

    显然，取消存贷比是推动银行市场化不可或缺的一步，也是社会经济转型的有力推手。市场经济竞争需要金融自由化，通过资本市场化配置各种资源，让符合社会发展趋势的行业和企业，可以获得更好的金融资本支持，以达到市场选择产业、竞争淘汰落后的目标。（江德斌）