在目前三地关于文化发展的政策参差不齐，难以形成合力的情况下，如何加强政策的协调性，构建真正的大首都文化圈，还需从制度文化入手，让文化政策成为文化协同发展的第一推动力。这就要求需加强政策调研，建构相关的评价体系，摸清影响京津冀文化认同的阻碍因素，加强京津冀制度文化建设，从政策上保障京津冀一体化发展的方向。特别要讲清楚文化在京津冀一体化进程中应如何发挥特殊作用，文化政策如何保障与社会、经济、政治、生态的良性互动，真正在三地形成一致的文化认同等重大问题。

文化具有浸润和溶解的特性，京津冀文化协同发展是个系统工程，其进度的快慢，效率的高低，有赖于众多领域的共同发展。切实推进文化认同，需要以“互通互补”为导向，构筑同一个民生梦。推动民生发展是实现京津冀一体化的着眼点和落脚点。构筑同一个民生梦就是要以“人地系统”的整合为目标，首先从观念上消除“壁垒”，进而从政策、法律等各方面促进三地民生的互利互惠、协同发展，切实做好交通对接、产业合作以及公共服务体系协同发展等具体工作。

切实推进文化认同，需以“资源共享”为手段，推动同一个教育梦。京津冀三地人才的合作是实现“大文化教育”的重要步骤。以建设“京津冀人才合作培养基地”，共同建设一批相互开放的大学毕业生实习基地、技能人才实训基地、党政人才培训基地，实现三地优质教育培训资源的共享。启动实施“京津冀人才行”计划，每年分别选派一定数量的科技、教育、卫生等领域的优秀人才到其他两地的相关部门进行挂职锻炼，加强区域间重点领域的人才交流。依托“高校联盟”“京津冀高校人才直通车”等，支持和鼓励高校教师从事跨区域的咨询、讲学活动，发挥三地高层次人才在知识创新、成果转化、产业培育、政策咨询等方面的作用。实施中青年党政干部异地互派制度，采用挂职锻炼、交流学习、项目课题共同研究等多种形式，也可举办相关文化培训班，加强三地党政人才的交流培养。

切实推进文化认同，需以“绿色健康”为目标，实现同一个生态梦。生态环境保护一体化是京津冀一体化的重要抓手。综观京津冀区域全局，其生态环境保护形势严峻，比如水资源严重短缺、环境污染严重、生态系统极为脆弱等。而在构建“京津冀生态文化圈”的过程中，普及生态文化知识，加强公众参与活跃度是极为重要的一个方面。进一步拓宽京津冀公众参与环境治理的有效途径，形成有效的监督力量。这也是文化作为日常生活方式的重要一方面。（刘勇 张悦）