新华社北京8月5日电（记者 潘强、李思远）前不久召开的国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施。国家旅游局副局长吴文学近日在国务院新闻办政策例行吹风会上表示，要通过解决旅游供需错配，打造稳增长调结构惠民生新支点。

吴文学表示，节假日尤其是“黄金周”，到处人满为患，甚至大面积长时间拥堵，同时不少地方旺季淡季不均，这主要是节假日安排不够合理。国家为此将优化休假安排，包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假三项内容。

我国劳动法规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。今年以来，国务院多次开会强调落实带薪休假，在今年的政府工作报告中，李克强总理也强调要“落实带薪休假制度”。虽然法规明文规定，国家层面也积极倡导落实，然而，带薪休假规定在执行过程中却遭遇“缺斤短两”：职工不敢休、不能休的情况普遍存在，带薪休假的落实情况更长期成为监管盲区，对不少劳动者来说带薪休假制度依然是镜中花、水中月。

带薪休假落实难，各行各业都存在，民营和中小型企业尤甚。在企业眼里，每一分用人成本都要自己承担，带薪休假意味着成本增高；在职工眼里，对前途的担忧是最大的“休假心理障碍”，这导致很少有职工敢依法维护自己的带薪休假权。

随着我国经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，国民休闲需求迅速攀升。每逢“黄金周”“小长假”，国人扎堆出游“人在堵途”的窘相严重影响了旅游感受，制约了旅游消费升级。落实带薪休假，优化休假安排，可以从破解旅游消费的制度障碍入手，鼓励错峰休假及全面推动带薪休假督查制度，激发消费热情，释放旅游消费潜力，拉动经济发展。这既能保障劳动者的合法权益，还能改善旅游业淡旺季失衡带来的一系列问题，让旅游休闲产业从落后的“赶集模式”向“持久均衡市场”转变，利国利民。

当前，我国经济进入“新常态”，各行各业面临着转型升级、提质增效的压力，靠压低人力成本和降低劳动者保障来获得价格优势的方法已经走进“死胡同”。通过严格执法和制度创新，让带薪年休假从“纸上福利”回归“大众权利”，既是趋势，也是社会进步和成熟的风向标。落实好带薪休假，优化休假安排，对刺激消费、促进服务业发展、推动新常态下的经济转型都有好处。也只有切实保障员工休假权利，才能激发人才的创造力，真正实现“双赢”。