【导读】经济之声“2015年中经济述评——转型与转变”第四篇：就业问题的“两面观”。

    据经济之声《央广财经评论》报道，听说过“毕剩客”吗？——不是红色屋顶的披萨店，而是大学一毕业就成为“剩余劳动力”的“毕剩客”。这个词虽然有调侃意味，但也生动反映了大学生初次就业难的困境。

    5月16日中午时分，北京，全国农业展览馆5号馆，一场大型人才招聘会正在举行。即将走出大学校门的小李，随着人流在一个个展位前咨询、试探、推销自己。在他的背包里，装着一摞制作精良的简历。他在为自己寻找一席之地。

    面对就业难，有的大学生自己行动了起来。杭州电子科技大学的毕业生小林，就和朋友一起开了家网店。她上大四时创业，开始纯粹因为“好玩”，毕业时几轮简历投下来，没找到理想工作，于是专职做网店，后来把生意搬到了微信上，当起了“微商”。

    仅仅是大学生就业难吗？显然不是。纵观上半年，我国就业形势究竟怎么样，有两组数据引人注目。一是全国高校毕业生总数达到749万人，在去年高位基础上又增加了22万人，创历史新高；二是我国城镇新增就业718万人，大幅度完成半年目标任务。

    从这两组数据看，一方面是“局部有忧”，另一方面是“整体向好”。它提醒我们，既要看到形势的严峻，更要看到潜力和回旋余地。看待当前的就业形势，必须做“两面观”。

    一方面，有矛盾，有压力。今年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就表示：总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。

    什么是结构性矛盾？国家统计局信息景气监测中心副主任潘建成举例说，就是空缺的就业岗位和待就业的劳动力之间无法匹配。

    潘建成：我曾经去一个很偏远的地方调研，这个城市有一个师范学院，有3万多学生，学的是中文、数学、物理、历史、化学、地理，他还希望大城市就业，那么这个就业就会出问题。如果说他们学的是现在社会所需要的，比如说数控机床的操作和维修，需求量可能就很大。

    人社部数据显示，目前我国技能劳动者数量只占就业人员总量的不到两成，高技能人才的占比更是少得可怜。“招工难”与“就业难”两难并存，有的岗位需要的人多，但合适的人少；而有的岗位需要的人少，合适的人却很多。这就是我国的就业市场存在的最大结构问题。

    这还不是问题的全部。中国劳动学会副会长苏海南说，三类企业的就业问题需要关注。

    苏海南：首先，有相当一部分产能过剩产业行业，将会出现调整；其次，三高企业即高排放、高污染、高能耗企业，也会受到制约和相应的关停并转。另外，低附加值的企业也面临较多困难。而在这三类企业就业的人数不少，一旦这三类企业出现问题，不少人将面临比较大的下岗或失业风险。

    这样看，就业难不仅仅难倒了大学生，结构性矛盾或将使问题更加突出。隐忧是客观存在的，劳动者难以就业，企业则难以招到员工。当这个“两难”超过一定限度时，结构性矛盾将上升为主要矛盾，导致经济发展受阻，甚至引发严重社会问题。就业是民生之本，当就业问题“黄灯亮起”，找对病根、对症下药是关键。

    从上半年的数据看就业，我们又看到了“稳中向好”的另一面。

    上门美甲、按摩、做饭……上门服务O2O是互联网经济带来的就业机会，显现出服务业市场的进步。大力发展第三产业是一剂良药。上半年的数据告诉我们，第三产业增加值占国内生产总值的比重是49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。而第三产业创造的就业岗位是最多的。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分析，正是因为国家通过多方面措施，促使产业结构出现了明显变化。第三产业发展了，GDP的增长才更有质量，GDP每增长一个百分点所吸纳的就业人口，因此增加了大约一倍。

    迟福林：就业既同经济增长的速度相关联，更同整个的经济结构相关联。前些年，我们的GDP每增加一个百分点，新增就业大概不到一百万，也就七八十万。那么最近一两年，我们GDP每增加一个百分点，新增就业可以达到一百五十到一百七十万。如果服务业从现在不到50%到2020年形成55%左右的这样一个产业结构，我们每一年新增就业一千万左右或者一千万以上是完全可以实现的。

    今年上半年，我国继续实施“大学生创业引领计划”和“大学生就业促进计划”，发展现代服务业和高技术产业，消除各种阻碍农民工流动的体制性障碍，加快培养满足企业需要的合格人才。特别是通过税费减免、为创业者减轻负担等措施，创造了一大批就业岗位。人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，中央的政策起了很大的引导作用。

    郑东亮：我们这种政策的效益，可以说通过大众创业、万众创新起到了效果。密集地出台的一系列政策在持续落实，已经见到了初步效果。

    经济好则就业旺，这是共识。今年上半年，经济增速虽然减缓，城镇新增就业数据却格外提气，半年完成全年目标的71.8%。这应当说明，病根找得准，对症下药见了疗效。

    如果说“稳增长”、“调结构”为创造就业机会“起了灶”，那么政府一系列改革举措和政策扶持，毫无疑问为稳就业“添了一大把柴”。随着商事制度等改革的推进，市场活力进一步增强，上半年全国新登记注册企业200万户，平均每天超过1万户。全国个体私营经济从业人员2.64亿人，比去年同期增长11.6%。

    此外还要看到，二季度末，31个大城市城镇调查失业率比一季度末低了0.13个百分点。劳动力市场求人倍率1.06，连续19个季度大于1，说明用人需求继续大于供给。就业问题做“两面观”，目的是客观把握形势，继续稳健前行。

    国务院参事室特约研究员姚景源说，一连串的数据表明，宏观来看，就业形势不但稳定，而且向好。

    姚景源：我认为下半年将会持续这种局面，今年我预计这个数量是在1300万左右。（记者张慧娟）