千条万条，不抓落实就是“白条”；千招万招，不抓落实也是“空招”。施政之要，贵在落实。为树立勤政守信的良好政风、推动政策落到实处，今年5月下旬至6月中旬，国务院部署开展了对重大政策措施落实情况的第二次大督查，明确要求坚决追究为官不为、懒政怠政的责任。

    这次督查中发现，一些地方干部不作为的问题突出，存在“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的现象。群众反映有些部门“门好进了，脸好看了，事却依然难办，甚至不办了”，过去是碰“硬钉子”，如今是有“软钉子”。

    干部不作为，严重阻碍改革持续推进。中央再好的改革政策落不到实处，就没有实效。在一些地方，招商引资没了油水，干脆不招；项目建设没了甜头，干脆不干，不少财政资金趴在账上睡觉……凡此种种，形成上面加油门、中层挂空挡、下面踩刹车的怪象，让改革红利大打折扣。

    深入分析部分干部不作为的原因，或许有机制不够科学、责权不够明确、流程不够优化等客观问题，但更主要的是主观作风问题。不少干部怕犯错、怕担责，碰到难题就溜、遇到责任就躲。特别是现在国家反腐决心空前之强，一些干部觉得约束多了、风险高了，于是变“油”了，不求有功但求无过。然而，懒政怠政也是一种腐败，既要惩治乱作为，也反对不作为，不能让“缓作为”没事，反而“快作为”替“缓作为”埋单；更不能让“不作为”没事，反而让“有作为”替“不作为”埋单。当干部必须勤政守信，要有“当官避事平生耻，视死如归社稷心”的自觉。

    根治干部不作为，更重要的是用好“能上能下”的指挥棒。能上不能下、有进没有出，懒官庸官“稳坐钓鱼台”，勤人能人却因论资排辈甩在后头，就会造成干部队伍“稳定”有余、活力不足、责任感流失。中央政治局审议通过的《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》剑指为官不正、为官不为、为官乱为等弊端。只有完善干部管理制度体系，让机关不养懒人庸人，打破“铁饭碗”、摘掉“铁帽子”，让想干事、能干事、干成事的干部被用起来，干部队伍才能更具担当精神和改革魄力，为官不为的难题才能从根本上解决。

    当前，经济发展进入新常态，改革创新、干事创业也要有新状态。面对经济下行压力，更需要各地各部门清醒看待，积极作为，统筹处理好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作的平衡关系，用真办法解决企业困难，以真诚心解决百姓烦恼，助推经济发展实现保持中高速，迈向中高端的目标。（林丽鹂）