中国将设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。在中国鼓励大众创业、万众创新的背景下，专家认为，这有助于扶持有前景的中小企业，也是一种稳增长、激发社会活力的举措。

    中国国务院常务会议1日决定，中央财政将整合资金出资150亿元，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与国家中小企业发展基金。

    中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁说：“600亿元的中小企业发展基金是从政府角度来鼓励支持小微企业发展，特别是对目前政府主导的大众创业、万众创新有非常重要作用，政府主导的种子基金会吸引更多民间资本进来。早期美国大量的小微企业特别是高科技企业发展过程中，也是有大量的各种产业投资基金、风险基金、创投基金进行支持。我们前期在鼓励大众创业、万众创新的过程中已经推出了一系列措施，这次政府财政拿钱出来，对进一步促进双创有重要作用。”

    1日中国刚刚公布的8月份PMI指数今年首次回落到了50荣枯线以下。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，新公布的数据说明中国经济下行的压力仍然很大，设立中小企业发展基金也是一种稳增长的措施，“这是稳增长的真正支持手段。中小企业发展基金设立主要是从微观手段提升经济运行的活力，从供给面给未来经济增长提供支撑，微观企业主体的活力还急需调动。以中小企业为切入点是一个比较恰当的抓手。”

    对中小企业来说，缺钱是切身的体会。北京天睿空间科技有限公司首席执行官沈晓蓉博士对此深有感触：“像我们作为一个创新型企业，从创业走过来的，应该就两大问题，一个是缺钱，一个是缺人。刚开始创业的时候，缺钱是个大问题，确实是。”

    不过，社会上也有一些声音质疑政府主导的扶持基金的效力和具体投向。对此，中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁认为，过去的大型基础设施和一些公共服务项目由于见效慢、微利，民间资本一般不愿意进去，而对于创投型基金来说，国家级基金有助于吸引更多民间资本进入：“作为创投性的资金，本来就是支持小微企业，而且是作为种子性质的，引导带动更多的民间资本进入这些领域。具体选哪些项目，看是否有市场前景和需求的项目，而不是政府指定干这个干那个，这更多的是政府支持，市场起主导作用的领域。”

    虽然具体的基金管理政策还没有公布，但是中国政府已经表示，将用市场化的办法。基金原则上采取有限合伙制，从募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作，社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利。

    对此，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军评价说：“要用市场机制来配置和选择、筛选，不能让政府过多参与配置，要让市场发挥决定性作用，比如资本市场就是一个很好的选择渠道。银行信贷也是一个重要渠道，但是大银行摆脱不了嫌贫爱富，愿意去为大户服务，对于抵押担保物相对比较少的企业，特别是初创期的企业大家不愿意去给与支持，这时候特别需要多层次资本市场的支持，还需要有很大的发展才能满足中小企业对于资金的需求。市场机制是最需要理顺和打通，最需要得到鼓励和支持的。”（记者 李晓萍）