自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划（2015—2020年）的通知

自治区人民政府办公厅关于印发

宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划

（2015—2020年）的通知

宁政办发〔2015〕135号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划（2015—2020年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2015年9月29日

宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划

（2015—2020年）

为贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕自治区关于融入国家 “一带一路”建设的战略定位和发展目标，深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，全面提升我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为加快建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏提供强有力的支撑。

（二）主要目标。

总体目标：到2020年，知识产权意识深入人心，知识产权政策法规体系进一步完善，知识产权人才队伍基本适应经济社会发展需要，拥有知识产权的数量和质量大幅提高，知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力明显提升，建设一批知识产权强企，形成以沿黄经济区为依托的知识产权密集区和以各类园区为依托的知识产权示范区，知识产权制度对宁夏工业化进程、文化繁荣和经济社会发展的带动促进作用进一步增强。

具体目标：到2020年，自治区知识产权各项主要预期指标将达到：当年专利申请量超过5000件，授权专利超过3000件，每万人发明专利拥有量达到5件；注册商标总量达到25000件，其中中国驰名商标达到50件、自治区著名商标达到500件；作品著作权登记总量达到1200件，软件著作权登记达到400件；地理标志保护产品累计超过5个；植物品种权申请总量达到30个以上。

二、主要行动

（一）促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级。

1.建设知识产权密集区和示范区。注重知识产权质量和效益提升，优化产业布局，引导产业创新，促进产业转型升级提质增效，形成以沿黄经济区为依托的知识产权密集区和以各类园区为依托的知识产权示范区。以知识产权强县工程和示范县工程为依托，提高中小企业知识产权综合能力，使知识产权成为县域经济发展的新支撑。大力推进宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山经济技术开发区、吴忠清真产业园等园区（基地）知识产权的创造、运用、保护和管理。培育一批具有知识产权和国际竞争力的大企业、企业集团，壮大一批拥有密集知识产权和专、精、特、新产品的中小科技型企业。

2.实施知识产权强企工程。深入推行《企业知识产权管理规范》国家标准，引导企业特别是自治区级大中型骨干企业、高新技术企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，健全完善知识产权管理制度，培养知识产权专职管理人员，提高企业知识产权规范化管理水平。深化企事业单位知识产权试点工作，开展知识产权优势企业、示范企业培育。支持小微企业创业创新发展，激发小微企业创造活力。继续实行企业专利专员制度，加强对企业专利专员的培养。

3.实施专利导航产业发展工程。利用宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的政策优势，实施专利导航产业发展工程，引导产业定位，明确产业发展方向，优化产业结构，开展专利布局，在能源化工、节能环保、新材料、装备制造、生物医药、清真食品等优势特色产业领域，加大以发明专利为核心的知识产权创造力度，构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备，形成区域知识产权集群和产业集群优势，引导企业通过知识产权有效运用占领市场。

4.完善知识产权交易服务机制。坚持技术创造和引进并重的原则，完善知识产权交易服务机制，突出知识产权的商业价值和市场价值。支持知识产权交易服务中介机构在技术需求调查、价值评估、交易谈判、示范推广等工作的开展，加大对知识产权交易经纪人的培养，推动高等院校、研究机构的知识产权交易和转移，鼓励重点优势企业引进一批市场前景好、效益高的专利技术。

5.建立知识产权创造运用激励机制。制定和完善知识产权资助与奖励政策，加大对知识产权创造和运用的资助，促进创新成果知识产权化、知识产权产业化。鼓励支持企业和高校通过参股并购、联合开发、转让、独占许可、交叉许可等形式，开展专利商业转化。对科技人才以知识产权等形式入股创办的企业，可按50%以上的产权评估价折算股本金。适当降低小微企业知识产权申请和维持费用，促进小微企业对知识产权的创造和运用。各市、县（区）和园区要建立健全知识产权奖励制度，对在知识产权创造运用中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，激发全社会创新活力，形成鼓励创新的政策环境和市场环境，使更多的社会资源、智慧和力量投入到创新创业活动中来。

6.开展知识产权金融服务保障工作。鼓励金融机构创新知识产权融资服务，制定知识产权评估指导意见，依托科技金融专项资金，补助知识产权质押融资评估费用，推进知识产权质押融资工作。深入开展专利保险试点工作，依托科技型中小微企业贷款风险补偿专项资金，对中小微企业专利转化实施给予贷款贴息。

（二）加强知识产权保护，营造良好市场环境。

1.完善知识产权保护机制。加强知识产权行政执法队伍建设，建立健全自治区、市、县三级行政执法体系，充实基层执法力量，改善行政执法条件，提高依法行政水平和能力。建立知识产权侵权纠纷案件受理、侵权判定咨询和纠纷快速调处机制，加大知识产权举报投诉和维权援助力度，畅通知识产权行政保护的救助渠道。建立各部门协作联合执法机制，共同查处知识产权案件和侵权行为。加强知识产权行政执法与刑事司法协作和衔接，建立行政执法与刑事司法信息共享平台，推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开，震慑违法者。积极培育知识产权保护规范化示范市场。建立知识产权保护社会信用机制，将恶意侵权纳入社会信用体系，提高知识产权保护社会信用水平。定期发布《宁夏回族自治区知识产权保护状况》。

2.严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。依法打击假冒专利、假冒商标、盗版等知识产权违法犯罪行为。加大对恶意侵权、重复侵权等情节严重、影响恶劣的知识产权案件查处力度，维护权利人和公众的合法权益。加强展会知识产权监管。积极开展知识产权执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件，严厉打击在民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权的行为。全面推进软件正版化工作。

3.加强知识产权评议和专利分析。建立重大经济活动知识产权评议制度，对政府重大投资项目和重大产业规划项目进行知识产权评议。引导企业自主开展知识产权评议和侵权风险排查工作，规避知识产权风险。围绕重点产业和领域开展专利预警分析，对可能发生的专利风险提出预警，对涉及面广、影响大的专利纠纷、争端和突发事件，制定应急预案，积极应对，妥善处置，控制和减轻损害。健全企业法律顾问制度，为知识产权保护提供保障。

4.强化知识产权保护的宣传。加大知识产权法律法规宣传力度，将知识产权法制宣传纳入普法教育、科普宣传计划，及时发布知识产权保护状况、知识产权典型案例等信息，通过开展“知识产权宣传周”等主题活动、编发知识产权刊物资料、组织新闻媒体专题宣传以及对典型案例、重点事例的宣传报道，增强企业和社会公众的知识产权保护意识。形成知识产权意识深入人心、知识产权知识广泛普及、知识产权价值充分认同的社会环境。

（三）强化知识产权管理，提升管理服务效能。

1.加强知识产权人才队伍建设。加快知识产权人才教育培训基地建设，通过高等教育和专项培训，培养一批知识产权行政管理和执法人才、企业知识产权管理人才、知识产权中介服务专业人才。实施知识产权人才培养工程，建立自治区知识产权人才库，对知识产权专业人才的供求状况进行分类调查，提供及时、准确的动态供求导向信息。积极引进具有国际知识产权工作经验、具备应对国际知识产权事务能力的高层次复合型人才。

2.加快知识产权中介机构建设。积极培育知识产权服务中介机构，尝试引进国内知识产权专业服务机构，改善中介代理机构严重不足的局面。加强政策引导和资金支持，大力扶持培育知识产权服务业。加快发展知识产权代理、咨询、评估、交易、维权、诉讼等服务机构，鼓励知识产权服务机构拓展服务范围，完善服务标准，深化服务内容，规范服务行为，提高综合服务水平。加强对知识产权服务机构和从业人员的监督和管理，引导其向专业化、规范化、规模化方向发展。

3.建立知识产权信息服务平台。利用专利、商标、版权等基础信息数据库资源，建立自治区重大专项知识产权专题数据库和知识产权基础信息公共服务平台，逐步实现知识产权基础信息资源共享。知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放，提高知识产权信息利用便利度。借助中国—阿拉伯国家博览会这一平台，紧紧围绕中阿技术转移、合作领域和重点产业，建立专利数据库，建设中阿专利数据中心。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立自治区知识产权战略实施工作部门联席会议制度，统筹规划全区知识产权事业发展，协调解决重大知识产权事项，完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制，推进知识产权战略行动计划的实施。各市、县（区）要将知识产权战略行动计划实施工作纳入国民经济和社会发展总体规划。联席会议要加强对战略行动计划实施状况的监测评估，对各项任务落实情况组织开展监督检查，对各地实施工作进行监督指导，重要情况及时报告自治区人民政府。

（二）完善法规政策。健全完善与全区经济社会发展相适应的专利、商标、版权等知识产权政策法规体系，加快推进《宁夏回族自治区专利条例》的立法工作，研究制定知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面的配套政策措施，建立健全知识产权保护长效机制。

（三）加大投入力度。各级财政要通过相关部门的部门预算渠道，安排资金支持知识产权战略行动计划实施工作。充分发挥财政资金的带动作用，引导各类资金向促进创新成果产权化、知识产权产业化方向倾斜，鼓励企业加大技术研发投入，调动社会资本参与知识产权创造和运用。