新华社武汉１０月８日电（记者 梁建强）“国庆长假，有两个著名‘景点’，一个叫人山，一个叫人海”。有关“黄金周”拥堵的段子还有不少，契合的却是不少人的真实体验。据交通运输部、中国铁路总公司发布的数据显示，今年国庆“黄金周”期间，出行人次超过７．４亿，这相当于全国过半人口选择了出门过节。面对一张张景区爆满、高速拥堵的图谱，人们不禁要问：年年“黄金周”年年“人在窘途”，“错峰”出游如何实现？

    这样的“假期”：人堵心塞

    滞留车辆排起了近百米的“长龙”，一组航拍前往北京车辆出现拥堵的照片，在“黄金周”的最后一天广为流传。

    类似的拥堵，在国庆“黄金周”中并不鲜见。据交通运输部新闻发言人介绍，“黄金周期间道路客运量高位运行，将达到６．４亿人次，同比增长１．６％。”

    而在网络上，诸如“国庆出行高速十大拥堵路线绕行指南”“国庆出行如何避免堵车”等主题的网帖，都有着很高的点击量，并被不少媒体在显著位置呈现。

    高速拥堵的同时，不少景区也是游客“爆满”。

    长江三峡旅游发展有限责任公司相关负责人介绍，７天长假，三峡大坝旅游区累计接待人数约１８．６７万人，单日最高接待量３９２３９人。其中，２日至５日连续四天发布了最高级别的红色预警。

    湖南、安徽等地多个知名景区，蜂拥而至的游客超出了景区的最大承载量。１０月３日当天，位于湖北的三峡大瀑布景区接待４．１２万人次，同样高于景区最大承载量。

    一些热门的旅游目的地，游客人次与去年“黄金周”相比仍呈上升趋势。北京市旅游委公开发布的信息显示，“黄金周”期间共接待旅游者１１５１．６万人次，比去年同期增长１．６％，旅游总收入８３．１亿元，同比增长７．１％。

    厦门市旅游局公开发布的信息显示，全市共接待国内外游客１６３．０６万人次，同比增５．８５％。厦门大学思明校区前６天合计接待游客１０．６５万人次，其中单日最高为２．５８万人次，创造了新的纪录。

    这样的选择：实属无奈

    事实上，“黄金周”出现拥堵问题，已是存续多年的“老问题”。

    武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，国庆“黄金周”中出现的景区“爆满”、高速公路拥挤等，重要的原因之一在于，随着人们生活水平的提高，旅游成为更多人度假的首选方式，而由于类似国庆“黄金周”这样长时段的假期并不多，所以很多人选择了在国庆假期中出游。

    “带薪休假的规定难以真正落到实处，也是‘黄金周’拥堵的重要原因。”尚重生说，不少人处于“想休假却不敢休”的状态，“工作忙、压力大、怕休假被‘穿小鞋’，顾虑太多。旅游只能选在黄金周，没办法错峰。”

    中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏指出，中国公众出行、出游需求的巨大存量和伴随经济社会持续发展而生的巨大增量，形成了中国公众出行、出游需求的“堰塞湖”，而十一“黄金周”井喷正是其作为“堰塞湖”唯一泄洪口的必然结果。

    实现“错峰”：还有多远

    “我们今年连着放了９天假。”中南民族大学管理学院大二学生小赵的“黄金周”假期有些特别。

    与常规的１０月１日至１０月７日放假不同，中南民族大学今年对中秋、国庆的放假时间稍微进行了调整。从９月２６日至１０月４日放假调休，师生们有了９天的放假时间。许多师生选择在９月２６日至９月３０日期间出游，避开了出行高峰。错峰放假的方式，赢得众多网友“点赞”。

    尚重生认为，类似调整放假时间的方式值得倡导。“武汉为了避免拥堵，每年大学开学时往往都是错峰开学，成效明显。‘黄金周’放假也应当借鉴这种方式，比如，将假期的时长进行限定，但具体的时段允许结合实际进行调整。错开时间分流出行，至少能缓解１０月１日和１０月７日的高速拥堵。”

    而带薪休假制度的严格落实，则被视为缓解拥堵的关键手段。

    国内一家大型旅游网站发布的《２０１５中国游客旅游度假意愿调查报告》显示，八成游客希望选择带薪休假错峰旅游。

    清华大学教授蔡继明指出，落实带薪休假，首先应该从各级管理者做起，带头依法休假，起到示范作用。其次，带薪休假一定要有具体的实施部门，在国家层面是人力资源和社会保障部以及全国总工会，在地方层面应该是劳动保障部门，在企业应该是工会组织。第三，带薪休假的落实应该列入各级政府的日常重点工作。此外，应鼓励工会代表职工集体谈判或诉讼，主张带薪休假的权利。

    “景区、高速管理的精细化水平也应提高。”尚重生说，景区应当借助新媒体渠道，及时发布旅游人次的信息，让游客能够调整前往意向景区出行游览时间，避开游览高峰。相应的预警工作、疏导工作等也应加强。