国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新；通过《居住证暂行条例（草案）》，以法治助推新型城镇化；部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点，为服务实体经济积累经验。（10月21日中国政府网）

　　推动“双创”，对企业减负，政府一直在行动。无论是宏观性的简政放权，还是登记模式向“三证合一、一照一码”平稳过渡、稳步推进“营改增”税制改革等举措，都是要让政府“工具箱”发挥出更大功用。此次，国务院常务会议提到的“确定完善研发费用加计扣除政策”，也是在为企业走出一条科技创新的内涵式发展道路而使力。

研发费用加计扣除政策，是按照税法规定在开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠政策。当下，中国经济正在转型升级阶段，生产方式也由以前粗放式经营尽可能转变为科技创新型。而由政策引导下的优化税收，可以让市场释放出趋于高端化、智能化、绿色化的发展潜力。这对激发大众创业、万众创新活力不啻为一定范围内的让利。

　　在国务院常务会议中，放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。其中，在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。以前，这些参与企业科技研发而产生的费用，因和研发成果的直接关系并不十分明显，因而处在边缘的尴尬阶段。同时，它又是企业不得不支付的费用。此次将包括外聘研发人员劳务费等诸多费用一同纳入加计扣除，可以即时拓宽企业外向型研发的愿景，且更利于科技生产力在不同平台上的流动。

　　同时，国务院常务会议还推出“允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除”和“简化审核”的组合拳政策。追溯过去3年应扣未扣的研发费用，其意义性大于经济效益。这表明政策制定者的一个态度，那就是全身心扑在科技成果研发的付出辛苦，都将不会被忽略不计。即便过去因为各种原因没有被惠及，但政策在条件形成的情况下会及时“反哺”。这将极大地激发市场科研的积极性。

　　完善研发费用加计扣除政策，为巩固壮大实体经济提供更高级的生产力，更让深化落实结构性减税落在紧要处。引领创新驱动，推动转型升级，优化公共服务，这些，都将是该政策所带来的正面影响。相信，通过政府措施的层层平推，企业也将获得更深的“获得感”。（吕涯）