古人云：“以史为鉴，可以知兴替”。要制定新五年规划，无疑要回顾老的五年规划，明了过去的成败得失，甚至还要追溯更长远的历史。一方面，需要总结过去的成功经验，“十三五”规划不是孤岛，它将承前启后，需要延续过去的许多政策；另一方面，尤其需要总结教训，承认问题和不足，在“十三五”期间予以调整和弥补。

    “十二五”即将收官，“十三五”准备落子。举世瞩目的十八届五中全会于昨天召开，其中最重要的一项使命就是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。一个甲子的轮回，中国再出发，大棋局正在拉开序幕。

    古人云：“以史为鉴，可以知兴替”。要制定新五年规划，无疑要回顾老的五年规划，明了过去的成败得失，甚至还要追溯更长远的历史。一方面，需要总结过去的成功经验，“十三五”规划不是孤岛，它将承前启后，需要延续过去的许多政策；另一方面，尤其需要总结教训，承认问题和不足，在“十三五”期间予以调整和弥补。

    回顾“十二五”，中国交出了一份闪亮的经济成绩单：持续近8%的GDP增速，中国持续稳居世界第二经济体——2010年，中国GDP刚刚超过日本，2014年，中国GDP已是日本的2倍。尽管近两年，中国经济下行压力加大，但是增速依然不容小觑，尤其在世界经济都不太景气的背景下，中国已经属于“风景这边独好”。

    中国过去对GDP的高度重视也存在一些偏差，尤其在地方上，往往“唯GDP马首是瞻”，片面追求经济增长就会带来多方面的问题，尤其给生态环境带来巨大的压力。在一些地方，金山银山多了，青山绿水少了。这种对环境的副作用也有历史的积累，不只是“十二五”的遗憾。

    正因如此，在“十三五”规划的十个任务目标中，加强生态文明建设(美丽中国)是首度写入五年规划。这说明，举国上下已经对保护环境形成了广泛的共识。习近平总书记在今年“两会”上就说过，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”

    在“十三五”期间，建设生态文明无疑要更上一个台阶，既要为过去一些错误的做法买单，更要为子孙后代探索一条可持续的发展道路。这不仅是人民的心声，也是党的庄严承诺。

    除了生态文明建设，持续不断提高居民收入也将是“十三五”期间的重头戏，因为全面建成小康社会的一个指标就是2020年的城乡居民人均收入比2010年翻一番。“十二五规划”中提出，在规划内的五年间要实现居民收入与GDP同步增长，在前4年里，城乡居民人均可支配收入年均实际增长9.5%，快于8.0%的GDP平均增速。

    随着最近经济下行压力加大，我们也注意到，一些省份出现了城乡居民收入增幅不及GDP增速的现象，还有个别月份财政收入增幅与财政支出增幅差距拉大的问题。这就要求在“十三五”期间，城乡居民收入不能慢下来，财政税收也减不得太多，否则社会的正常运转都可能面临挑战。

    这些增长都要求经济持续健康发展，“旧常态”的旧动能恐怕难以为继，“新常态”的新动能正在酝酿激活中，如何让两者切换衔接更加平稳，就需要更强有力的改革和创新。这也正是中国再出发的两大动力源，唯有它们，中国“新甲子”的愿景，“两个百年”的梦想才能照进现实。