18日的国务院常务会议上，李克强又提到了一条社会新闻：今年6月10日央视《焦点访谈》报道，昆明的胡女士想把户口迁到成都，却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月，没有一个地方和部门愿意开具这个“证明”。事件曝光后，云南省纪委对此事作出通报，5名领导干部被停职。

“这个部门要那个部门的证明，那个部门又要求这个部门先开证明，每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让老百姓跑断了腿。也滋生了‘跑关系’、‘托门子’的腐败空间。”李克强在国务院常务会议上说。

当天的会议以确定改进公共服务措施为其中一项主要议题，核心是以持续简政放权便利群众办事创业。此前，推进简政放权已经数次出现在会议之中。但国是星期三注意到，此次会议在这一内容中，新增了依托“互联网+”的表述，以往罕见。

李克强在会议上说：“一些发达国家政府已经在积极探索，通过提高技术手段，推进信息共享打造数据库，便利公众需求，确保信息安全。政府要尽力为老百姓解除麻烦和障碍，努力提高自身服务水平方便群众，激发社会创造力和发展潜力。”

李克强再治“懒政”

本次会议涉及“互联网+公共服务”的内容大致有两点，其一是加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对；其二是依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。

以上两个要求要打破的是政府各部门“信息私有”的固有思维和格局——公众变身部门信息的“传送带”，归根到底还是“懒政”思维的体现。在今年9月的会议上，李克强就曾强调要坚决整肃懒政怠政等不作为行为，“不作为、不会作为的，就不要占这个位子”。

本届政府上任以来，在简政放权的诸多关键环节和重要领域都进行了“自我革命”，但从群众的角度看，门难进、事难办、排长队、流程多、审批时间长等简政放权的“最后一公里”问题仍然存在。

利用“互联网+”思维打通各部门的信息壁垒，以期未来建立覆盖全国的网上政务平台，倒逼政府以固定的流程与时间处理公民政务诉求，都是解决这一问题的新思路。

另一方面，避免部门之间的“循环证明”也可以提升公共服务的效率，提高政务服务水平。用学者的话说，类似做法将确保行政权力运行的规范化，为推进简政放权提供全新高效的载体，确保行政权力事项以规定的流程办理。

“互联网+公共服务”要实现什么？

此次会议提出“互联网+公共服务”并不意外。本周，国务院门户网站中国政府网便开始发布支持“双创”的系列百科，详解大学生创业可享受到的优惠。

更早以前，今年7月发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中则有300余字的阐述，要求加快互联网与政府公共服务体系的深度融合。可以预见，“互联网+公共服务”的政务模式料成为各级政府施政的新趋势。

根据上述《指导意见》，国是星期三梳理了“互联网+公共服务”主要涉及四项主要内容：其一是构建面向公众的一体化在线公共服务体系；其二是加强政府与公众的沟通交流，提升政府科学决策能力和社会治理水平；其三是推进网上信访；其四是打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。

毫无疑问的是，当前的“互联网+公共服务”也仅处于一个初级阶段。在前述《指导意见》中，“互联网+公共服务”涉及发改委、教育部、商务部等13个部委，这将是一个影响整个政务体系的浩大工程。

那么，从简政放权的角度，国是星期三认为，当前的“互联网+公共服务”尚需着力两个方面：

首先是建立权力公开制度。未来，哪些权力在政府清单之内，属于政府可行使的权力，哪些不在属于违规使用的，公众应该有获取此信息的权力。如本次会议提到的，各级政府及国有企事业单位的公共服务目录清单要全面梳理和公开。

第二是加大监督。目前如同公民行政诉讼难一样，监督政府的行为是否能够得到回应似乎也是一个未知数。未来，应考虑新增网络监察平台，公民若发现政府违规行使权力，“互联网+公共服务”的方式亦应该是一个便捷的反映通道。（傅艺明）