国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。

民生银行研究院宏观经济研究中心副主任王静文称，金融服务实体经济抓手在于薄弱环节和重点领域。其中，小微企业和农村金融是金融服务的薄弱环节。浙江以民营经济发达、小微企业众多著称，吉林是农业大省，其省长又是曾任农行董事长、深谙农村金融的蒋超良，所以中央优先选择这两个地区开展改革试点。金融双向开放是“十三五”期间的重点领域。目前人民币已经加入SDR，下一步将会重点推进资本项目可兑换以及放宽境外投资汇兑限制等。广东、天津、福建自贸区各有区位优势，因此，中央选择这几个地区开展金融开放创新试点，以进一步积累相关经验。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对《经济参考报》记者表示，开展金融改革创新试点，关键在于出实招、见实效，以服务实体经济为原则。近几年，我国在温州、泉州等地，先后启动了一些金融改革试验区建设，但尚未产生全局影响，典型示范意义有限。下一步，应更加注重总结试点经验，更加注重复制推广，为全面深化金融改革探路，为扩大金融开放拓展新空间。在这一点上，上海等自贸区取得的突破值得重视。（记者 方烨 实习生 章静怡）