【宁夏】自治区人才工作协调小组办公室负责人就贯彻落实人才发展政策文件答记者问(一)

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-10 11:23 来源: 宁夏日报
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今年以来,为深入贯彻落实自治区党委、人民政府《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》(宁党发〔2014〕53号),自治区先后制定了一系列人才发展配套政策文件。近日,自治区人才工作协调小组办公室负责人就贯彻落实自治区人才发展政策文件回答了记者提问。

问:自治区《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》对加快我区人力资源服务业发展做出了哪些新的政策规定?

答:为更加有效地以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,推进人力资源服务业健康有序发展,自治区《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》(宁党办〔2015〕50号)明确了今后一个时期我区加快人力资源服务业发展的重点任务。紧紧围绕转变经济发展方式、产业优化升级对人力资源开发配置的客观需求,大力培育发展人力资源服务机构,完善人力资源服务体系,提升人力资源开发配置水平。到2020年,全区各类人力资源服务机构达到500家,从业人员达到3万人,产业规模超过50亿元。重点抓好推进人力资源市场体制改革、完善人力资源服务体系内容、鼓励发展人力资源服务企业、探索建立人力资源服务业标准体系、推进人力资源服务品牌化、加快人力资源产业基地建设、加快人力资源服务业信息化建设、扩大人力资源服务业对外开放、推动人力资源服务业依法管理、加强人力资源服务业人才队伍建设和基础工作等11项任务。

问:《关于建设银川人才管理改革试验区的实施意见》确立的重点任务是什么?

答:为加快推进银川市人才管理改革试验区建设步伐,率先把银川市打造成为自治区高层次人才集聚区、科技创新研发区和人才体制机制管理改革试验区,自治区人才工作协调小组印发的《关于建设银川人才管理改革试验区的实施意见》(宁人才组〔2015〕3号),确定了银川人才管理改革试验区建设重点任务。一是明确人才支撑产业发展的总体目标。到2020年银川市人才总量达到40万,培养和引进20名左右国家“千人计划”“万人计划”人选、国家级或省部级学术学科和技术带头人等领军型人才、100名左右的高层次人才、200个创新创业团队、5000名以上急需紧缺人才、7000名以上的高技能人才。二是大力引进和培养各类人才。重点引进海内外高层次人才,建设高素质党政人才队伍,打造优秀企业家队伍,培养引进急需紧缺专业技术人才和高技能人才,强化农村实用人才和社会工作人才培养,统筹推进其他领域人才开发。三是进一步支持各类人才创业创新创优。对带项目、带技术来银川市进行创新的高层次人才,根据对其项目评定情况给予50万元至500万元的经费补助。对承担重大科技项目的全国一流创新团队,最高可给予1000万元的经费补助。科技人才从事研发所取得的技术成果申请国内外发明专利时,给予全额申请费补助,形成的科技成果优先推荐参评国家和自治区科学技术进步奖。银川市统筹一定数量事业编制,专门用于事业单位急需紧缺人才的引进。适当放宽引进到银川市机关事业单位的具有博士学位人员的任职、调任等条件,特别优秀的可以破格晋升职务。定期开展“凤城英才”评选等活动,重奖为银川市经济社会发展作出突出贡献的各类优秀人才。四是着力构建人才成就事业的广阔平台。建立银川市社会工作服务机构孵化基地,为入驻机构提供战略规划、创业指导、人员能力建设、社会资源链接、政策咨询、交流研讨等服务以及办公设备等基本的硬件支持。支持银川“iBi”育成中心、银川西夏区大学创业孵化基地等专业型孵化器建设,加快大学生创业园、高科技人才服务中心、留学生创业园等创业平台建设。对批准建立的国家级、自治区级和银川市级人才工作载体给予5万元至10万元的工作经费补助。对新设立的技工院校给予150万元的办学补贴。鼓励和支持企业、高等院校、科研院所单独建设或合作共建重点实验室、技术研发中心、中试基地等科技创新平台。对新认定的国家级、自治区级和银川市级技术创新、项目研发平台和成果转移转化平台,分别给予20万元至200万元的工作经费补贴。逐步建立高层次人才服务中心、人才工作协会等社会化、市场化人才开发机构。五是不断健全党管人才领导体制和工作格局,健全人才服务工作机制,拓宽人才沟通交流渠道,为各类人才提供优质服务,积极营造人才发展良好环境。

问:《宁夏回族自治区院士后备人才培养计划实施办法》对加强我区高端人才培养有哪些具体措施?

答:党的十八届五中全会明确提出,要加快推动人才结构战略性调整,突出“高精尖缺”导向,实施重大人才工程,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。为全面贯彻五中全会精神,进一步加快我区高端人才培养,《宁夏回族自治区院士后备人才培养计划实施办法》(宁党办〔2015〕51号)明确提出,今后5年全区共选拔培养10名左右院士后备人才,通过培养使院士后备人才的理论成果、学术水平、科技创新能力达到国内先进水平,在相关领域取得重大、系统、创造性的成就,力争有1名至2名成长为中国科学院院士或中国工程院院士。重点面向全区各企事业单位(含中央驻宁单位)中直接从事自然科学、技术科学和工程科学技术研究、开发和应用的优秀专业技术人员进行选拔,重点选拔在优势特色重点学科(专科)领域,能够突破关键技术、取得重大研究成果,具备院士潜质的优秀专业技术人才。院士后备人才按照设置的基本条件和业绩成果条件,通过推荐申报、资格初审、专家评审、审定人选和确定培养等程序进行选拔,从2015年到2020年共集中选拔两次。主要采取项目支持、院士合作、建设团队、平台服务等措施进行培养,培养期内自治区财政按照每人500万元标准给予培养单位专项资助。

问:《宁夏回族自治区青年拔尖人才培养工程实施办法》在强化青年优秀人才培养方面有哪些新要求?

答:深入实施“青年拔尖人才培养工程”,建设数量充足、结构合理、素质优良的高层次后备人才队伍,是我区人才工作的重要任务。《宁夏回族自治区青年拔尖人才培养工程实施办法》(宁党办〔2015〕51号)提出,到2020年全区选拔培养100名左右国家级学术技术带头人后备人选、300名左右自治区级学术技术带头人后备人选和500名左右自治区优秀青年后备骨干人选。主要选拔培养全区各类企事业单位(含中央驻宁单位)中从事自然科学、哲学社会科学研究或技术开发、推广、应用的青年人才,侧重选拔在高新技术产业、战略性新兴产业、金融产业中从事应用研究、技术开发的关键人才和掌握现代经营理念、熟悉资本运作、市场营销和企业管理的经营型人才。优先选拔培养长期在基层一线工作的优秀青年人才。国家级和自治区级学术带头人要求一般应具有大学本科以上学历,副高以上专业技术职称,年龄在45周岁以下。自治区优秀青年后备骨干人选一般应具有大学专科以上学历,中级以上职称或技师以上职业资格,年龄在40周岁以下。从2016年开始每年选拔一次,每次选拔国家级学术技术带头人后备人选20名、自治区级学术技术带头人后备人选60名、自治区优秀青年后备骨干人选100名。选拔程序参照《宁夏回族自治区优秀高层次专业技术人才和高技能人才选拔办法》(宁党办〔2010〕78号)执行。入选国家级、自治区级学术技术带头人后备人选和自治区优秀青年后备骨干人选,培养期内自治区财政将分别按照每人10万元、5万元和3万元标准给予培养单位专项资助。

问:《宁夏回族自治区领军人才培养工程实施意见》对深化我区领军人才培养有哪些政策规定?

答:深入实施自治区“领军人才培养工程”,围绕重点产业、重点领域、重点项目,选拔培养高层次科技创新领军人才和产业领军人才,对实施创新驱动战略、推动我区优势特色产业转型升级具有重大意义。《宁夏回族自治区领军人才培养工程实施意见》(宁党办〔2015〕51号)明确提出,到2020年全区共选拔培养50名科技创新型领军人才、30名新型工业化领军人才、20名农业特色优势产业领军人才和30名现代服务业领军人才。选拔培养全区各类企事业单位(含中央驻宁单位)中从事自然科学、哲学社会科学研究或技术开发、推广、应用的优秀人才。重点选拔在新型工业化、农业特色优势产业和现代服务业领域,瞄准科技前沿,突破关键技术,引领和支撑重大科技、重点产业、重点项目实现跨越式发展的领军人才。已入选国家“千人计划”“万人计划”、全国杰出专业技术人才和自治区“塞上英才”等国家和自治区领军人才的,不再重复选拔。领军人才选拔对象应具有本科及以上学历,副高级及以上专业技术职称或技师以上的职业技能资格,年龄在50周岁以下。业绩成果条件按照科技创新型领军人才、新型工业化领军人才、农业特色优势产业领军人才和现代服务业领军人才分别设置。自治区领军人才选拔培养工作由自治区人力资源社会保障厅牵头负责,自治区相关部门分别组织实施。其中科技创新型领军人才选拔培养由科技厅会同党委宣传部、经信委、教育厅、卫计委等部门组织实施;新型工业化领军人才选拔培养由经信委会同国资委组织实施;农业特色优势产业领军人才选拔培养由农牧厅会同水利厅、林业厅等部门组织实施;现代服务业领军人才选拔培养由商务厅会同经信委、文化厅、旅游局、金融工作局等组织实施。从2015年到2020年原则上选拔两次,选拔数量由牵头组织部门商自治区人力资源社会保障厅确定。选拔程序参照《宁夏回族自治区优秀高层次专业技术人才和高技能人才选拔办法》(宁党办〔2010〕78号)执行。培养期内自治区财政按照每人50万元标准给予所在企业或单位专项资助。

问:《宁夏回族自治区科技创新领军人才遴选培养办法》对自治区科技创新领军人才的遴选培养有什么规定?

答:创新驱动的实质是人才驱动。《宁夏回族自治区科技创新领军人才遴选培养办法》(宁科政字〔2015〕15号)明确规定,到2020年选拔50名左右具备良好潜质的科技专业技术人才进行重点培养。培养对象要求年龄在45周岁左右、身体健康,劳动关系在宁夏的自然学科专业技术人员(工科、农理科、医科以及文化创意产业类);具有博士学位或副高以上职称的专业技术人员(企业技术人员职称、学历可适当放宽);直接从事科学研究、技术开发,创新业绩突出,近5年主持过国家或自治区各类科技计划项目,并获得成果登记、科技奖励、发明专利、计算机软件著作权、新产品(新品种)证书,组织制定企业或产品标准的人员。自治区科技创新领军人才的选拔培养按照单位申报、资格审核、专家评审、提名公示等程序进行,培养对象所在单位和各有关部门要在计划项目、平台建设、成果管理等方面给予重点支持,培养期内自治区财政按每人50万元标准给予所在企业或单位专项经费资助。

问:《宁夏回族自治区引进科技创新团队实施意见》明确了哪些优惠政策支持科技创新团队的引进?

答:为加快引进具有国际先进水平和国内顶尖水平的科技创新团队和领军型人才,实现以优秀人才提升我区科技创新能力,以科技新成果支撑和促进产业转型升级,实现创新驱动发展的目标。《宁夏回族自治区引进科技创新团队实施意见》(宁政科字〔2015〕14号)明确提出,到2020年引进5个国(境)外、10个国内科技创新团队。同时规定,引进的国(境)内外科技创新团队要有特色鲜明的研究方向和明确的研究目标,具有显著优势和良好社会信誉,团队带头人具有良好的战略眼光和协调能力。引进的国(境)内外科技创新团队原则上是自治区特色优势产业、新兴产业、重点学科、重大项目和工程急需紧缺的人才团队,其研发能力、学术水平居国内外领先水平,能够持续产生创新成果,尤其是产生重大科技成果。对引进具有国际先进水平或国内顶尖水平的科技创新团队,自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高达3000万元。引进具有国内先进水平的科技创新团队自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高达1000万元。对引进科技创新团队的企业单位按照引进工作投入给予30%的工作经费资助,最高达200万元。引进的科技创新团队牵头申报和组织实施国家和自治区科技计划项目,同等条件下优先给予立项,牵头建设的自治区公共科技创新服务平台和国家及省部级重点实验室、工程技术(研究)中心、企业技术中心等创新平台,符合条件的优先给予支持。鼓励和支持引进的科技创新团队带头人及骨干参加重要学术交流活动,到国内外一流大学、研究机构或知名企业进行培训研修,符合条件的,优先申报相应高级专业技术资格,作出突出贡献或取得显著业绩的,优先推荐申报国家和自治区各类人才计划。自治区有关部门通力支持引进科技创新团队创新创业,为引进科技创新团队从事的产业化项目提供成果担保、专利权质押融资等信贷融资服务,优先推荐进入创业板、“新三板”,优先推荐与上市公司合资合作或重组整合等。

问:自治区《关于规范柔性引才工作的实施意见》对进一步规范和加强柔性引才工作有什么具体措施?

答:为进一步健全完善规范有序的柔性引才工作机制,广泛吸纳各类优秀高层次人才和高技能人才来宁创新创业或工作服务,自治区《关于规范柔性引才工作的实施意见》(宁人才组〔2015〕7号)进一步明确了今后我区柔性引才的范围对象,围绕自治区重点产业、重点领域、重点项目、重点学科(专科)和重大工程建设需要,柔性引进我区企事业单位急需的新型工业化领军人才、农业特色优势产业领军人才、现代服务业领军人才和教育、科技、文化、卫生、民政、社科等领域领军人才。重点柔性引进“两院”院士、国外知名院士,全国杰出专业技术人员、国家有突出贡献中青年专家等10大类人才。主要采取项目引才、合作引才、兼职引才、创业引才、海外引才、人才租赁、技术入股等方式开展柔性引才工作。各地、各部门(单位)、各企业根据属地管理、逐级申报的原则,按照实际提出拟柔性引才需求,自治区人力资源社会保障厅按照组织申报、专家评议、会议审定等程序提出拟引进“自治区特聘专家”和“自治区政府顾问”名单。用人单位须与柔性引进人才签订正式聘用协议或劳动合同(协议),柔性引进人才的聘期一般不得超过3年,原则上每年来宁服务时间不少于3个月。

问:《宁夏回族自治区引进海外华侨华人专家暂行办法》对吸引海外华侨华人专家来宁工作有哪些优惠政策?

答:为认真实施“海外华侨华人专家引进计划”,建立健全我区华侨华人专家引进机制,拓宽海外华侨华人高层次专家引进渠道,吸引更多海外华侨华人专家来宁工作。《宁夏回族自治区引进海外华侨华人专家暂行办法》(宁人社发〔2015〕68号)明确规定,今后我区引进的海外华侨华人专家,主要包括在境外取得硕士及以上学位,或在国内取得硕士及以上学位后在境外工作,原则上具有从事与所学专业相关工作3年以上的经历,且专业为我区经济社会发展急需紧缺的华侨华人。重点通过开拓和设立海外引才工作站,组织实施各类海内外引才重点项目,加强与华侨华人专家资源丰富的海外人才中介机构、留学生组织、科技社团的日常联系等方式,拓展引进海外华侨华人专家渠道。同时定期组织开展海外华侨华人专家宁夏行、海外引才推介会、组织区内各用人单位参加各类国际人才交流洽谈活动等,不断丰富引才内容和形式。自治区财政每年设立200万元至500万元重点支持引进海外华侨华人专家工作。同时规定,在有中国民航营运的航线上,华侨华人专家一般应乘坐中国民航航班经济(普通)舱,知名专家或有特殊情况的专家经自治区人力资源和社会保障厅外国专家局同意可乘坐商务舱;国际旅费每人次往返资助最高限额为经济(普通)舱15000元人民币,城市间交通费每人次往返资助最高限额为3000元人民币,商务舱费用据实报销。专家在宁工作期间的住宿费、餐费、市内交通费等,按专家在宁工作天数(根据国际航班衔接情况,可另加3天)计算,每人每天资助最高限额为600元人民币,每人次最长资助时间为30天。零用费按专家在宁工作天数计发,每人每天资助300元人民币,每人次最长资助时间为30天。对国际知名专家开展的受益面大的专题性讲座,根据需要可按每半天不超过3000元人民币支付讲课费。海外引才工作站每成功推荐1名专家,支付工作站500美元;定期对推荐专家成绩突出的海外引才工作进行评选表彰,成绩突出的给予一次性2万元至5万元人民币奖励。对推荐人选入选国家“千人计划”的中介机构,由自治区财政给予10万元至50万元人民币奖励。

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责任编辑:刘啸萱
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