中央经济工作会议部署2016年经济工作 提出五大主要任务

李稻葵（资料图片）

【导读】中央经济工作会议部署2016年经济工作，提出五大主要任务。《央广财经评论》关注：中央为明年经济工作定了什么调？

据经济之声《央广财经评论》报道，一曲优美的旋律演奏前需要先定调，如果把明年的中国经济比作一篇宏伟的交响乐章，那么，它的音调已经在昨天闭幕的中央经济工作会议上定了下来。

中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这也是明年的五大任务。会议认为，明年经济社会发展，特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好五大任务。

中央经济工作会议给明年经济工作定下什么调？清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵作出分析和评论：

经济之声：明年经济工作五大任务中的第一个是积极稳妥化解产能过剩。在您看来，化解过剩产能有哪些好的办法？

李稻葵：化解产能过剩是目前经济中一个最突出的问题。现在的经济是冰火两重天。一方面有大众创业、万众创新，每天有超过一万家企业注册，另一方面有大量传统行业产能过剩、价格低迷，甚至是负利润。

化解产能过剩主要的措施，一是严格环保和能耗方面的杠杆，不符合条件的坚决要下来；二是政府进行适当的补贴；第三是要促进银行化解他们的呆账，不要以新贷款来补救旧贷款。这几条措施多管齐下，相信产能过剩的情况会化解掉。另外，这个产能过剩的情况如果能够得到化解，对于雾霾天的治理也大有好处，因为大量过剩产能集中在钢铁、有色、煤碳等行业，他们是高污染的，尤其是大城市周边的地区。一旦产能过剩开始破题，雾霾天的治理也会加速。

经济之声：另一项任务是化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。您如何看待这方面的问题？

李稻葵：主要是两件事，一个是农民工不仅能够在当地长期居住，更重要的是落户，他们小孩子的教育、老人的医疗等等都要逐步纳入城市的管理体系。这一条如果能做到，很多农民工就会在城里买房子。这就需要进行户籍改革，提供公共产品，农民工市民化。

另外，目前大量的房地产库存主要是在三四线城市，很多居民包括农民工暂时没有能力购买，这种情况下，政府可以先把这些房子买下来，然后出租，条件成熟后，再逐步卖给新来的居民。

经济之声：会议还强调防范化解金融风险。在您看来，有哪些风险有可能成为未来必须防范的热点？

李稻葵：现在看来，首先银行的风险不是太大，主要问题就是要加快呆账、坏账的处置速度。股市问题也不大，股市目前的价位基本上是合理的，当然具体的结构可能还要继续调整。

最大的风险来自于两个地方，一个是公司债，中国的公司债规模达到了世界第三的水平，而且公司债最近发的太火爆，有些公司债的利率已经接近国债，很多投资者对风险缺乏充分的考虑，所以要防止公司债市场有过多的风险外溢。第二个是对有些不规矩、不合法的集资产品，包括部分P2P产品。对于这些情况，应该说大部分的损失还是得要投资者自己承担。这些产品承诺的过高的投资回报率是不现实的，通过这些产品的重组，让投资者意识到这里面的风险，一点一点把泡沫放掉。

经济之声：央行副行长潘功胜此前曾表示，要有序的打破刚性兑付。这个方法会不会是未来化解债券风险很重要的一步？

李稻葵：有序的打破刚性兑付，就是要选一些影响面比较窄的产品，相关部门和投资者坐下来谈，最后的损失谁来承担。通过这个方式提醒投资者，市场是有风险、有泡沫的，泡沫要一点一点地破。

经济之声：会议还提到，要扩大有效供给。打好脱贫的攻坚战，坚持精准扶贫，精准脱贫。这对发展经济有什么意义？

李稻葵：这方面实际上是两个机制，一个机制是要意识到，很多地区之所以出现大规模的贫困，确实是因为自然资源、自然禀赋不足，所以这部分居民需要移民出来。一旦移出来，就会增加其他地区劳动力的供给，也增加了其他地区经济的活跃程度。

还有要意识到市场经济是比较复杂的游戏，并不是所有人都有能力在这个游戏中胜出的，确实有很小一部分居民或者市场经济参与者，他们可能是运气不好，也可能是能力不足，出现了各种各样贫困的情况，要精准地把这部分人找出来，政府予以补贴，这是社会福利最基本的任务，所以精准两个字是关键。

经济之声：另外一个任务是帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、税费负担以及融资成本等等，在您看来哪些方向很重要？

李稻葵：企业分成两大类，一个是新建的企业，它们最大的成本是行政成本，是各种各样的行政审批手续，这方面已将做了很多工作。对于老企业而言，主要的成本是在两个方向，一个是流转税，主要是增值税，所以现在提出制造业适当降一点。空间是有的，目前的税负是很大的，不管你盈利不盈利，都要付17%的增值税。

第二个就是劳动用工方面的一些附加成本，目前企业要雇一个工人，发一块钱工资，至少要拿出4毛5付五险一金，这部分能够下降的空间是很大的。（记者 蔡军）