12月16日召开的国务院常务会议决定，深化“先照后证”改革，推进“证照分离”，着力缓解办证难，激发“双创”活力，并决定选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。

这是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的又一重要改革举措。就在两个多月前，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国全面实施。市场主体在注册登记时，可以享受“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”的“五个一”便利服务，全部注册时间可缩短到3天。这对于每年几百万新增市场主体来讲，带来的时间价值增长、就业增加、资金使用效率提高等都将是巨大的。

近年来国务院把简政放权作为改革的“当头炮”和“先手棋”，出台了一系列重大改革举措。仅就商事制度改革而言，自2013年10月国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革以来，两年多的时间里已实行了注册资本认缴制、年检改年报、三证合一、先照后证等多项改革，在降低准入门槛、提高投资创业便利化程度等方面取得了明显进展。

这一系列改革举措，极大地激发了市场活力和社会创造力，小微企业“铺天盖地”格局逐步显现。改革还为全国产业结构调整注入了巨大活力。统计显示，前三季度，全国新登记企业在第三产业中的比重达到80.7%，明显高于第二产业企业的增幅。

更重要的是，改革为经济社会发展提供了源源不断的新动力。实践证明，这两年，在国内外形势错综复杂、我国经济下行压力加大的情况下，我们没有采取短期强刺激措施，经济运行仍然保持在合理区间，就业连创历史新高，增长速度在世界主要经济体中名列前茅，其中简政放权等改革红利的释放发挥了关键作用。

当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们要继续在改革措施的深化、细化、具体化上下功夫，进一步把改革红利转化为发展动力。（熊 丽）